郑丽婷

摘   要： 精准扶贫与农村低保政策既是我国政府主导实施的两大民生工程，又是农村反贫困的两项基本政策，对保障农村贫困对象的生活起着重要作用。然而，在两项政策有效衔接的实践中存在着各种不利因素，这些不利因素的影响不仅体现在政策衔接的过程中，也体现在政策衔接的结果中。为了解决两项政策有效衔接问题，充分实现两项政策对农村的反贫困效应，需要发挥政策合力，精准瞄准贫困对象，提高资源配置效率，建立完善的评估机制。

关键词： 精准扶贫; 农村低保; 有效衔接

中图分类号： D632.1;F323.89               文献标识码：  A             DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2019.01.005

文章编号： 1673-9973（2019）01-0027-04

一、精准扶贫与农村低保政策概述

（一）精准扶贫的内涵

2013年11月，习近平总书记在湖南湘西进行调研时，首次做出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，第一次提出了“精准扶贫”一词。国务院扶贫开发领导小组办公室在2014年5月出台了《关于印发建立精准扶贫工作机制实施方案的通知》，对我国目前精准扶贫工作的目标及执行机制做了一个详细的阐述。

与之前的粗放扶贫所不同，精准扶贫是指针对不同贫困地区的不同贫困对象，积极运用合理有效的科学程序对贫困对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式。“精准扶贫”的内涵可以概括为“六个精准”。其中，“六个精准”是指“扶持对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。精准扶贫是之前农村粗放扶贫的进一步发展，能真正使一些贫困农户和贫困居民得到帮扶。……