秦琳贵（博士），沈体雁（博士生导师）

一、引言

在我国经济步入新常态、增速放缓，供给侧结构性改革进一步深化的背景下，海洋经济具有巨大的发展潜力，正成为我国经济新的增长点。近年来，我国高度重视海洋经济的发展：2015 年中共中央“十三五”规划对发展海洋经济、拓展蓝色空间作出了专门部署；2017 年国家发展改革委、国家海洋局印发《全国海洋经济发展“十三五”规划》，进一步明确了海洋经济发展的各项政策；2017年党的十九大报告中明确提出要坚持陆海统筹，加快建设海洋强国；2018 年习近平总书记多次指出海洋经济发展前途无量，发展海洋经济是推动强国战略的重要部分。

由于缺乏海洋国土战略意识以及宏观指导、协调和科学规划，海洋技术开发相对落后且资金投入严重不足，导致我国海洋经济发展相对滞后，仅居于世界沿海国家中等发展水平[1]。改革开放以来，我国海洋经济发展虽已取得巨大成就，进入快速成长期，但由于缺乏资金支持仍显不足。为改变金融支持海洋经济不足的问题，2017年《全国海洋经济发展“十三五”规划》指出，要“加快海洋经济投融资体制改革”；2018年国家发展改革委等多部委联合印发《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》，提出了在银行信贷服务、股权债券融资、保险服务、多元化融资渠道、投融资服务体系等方面支持海洋经济发展的意见。

海洋经济具有自身独特的发展规律和特点，金融支持特别是信贷资金支持在海洋经济发展中起到重要基础性和关键性作用。……