黄 申（副教授）

财务会计信息是市场决策的主要信息，为了更好地维护市场经济秩序，我国财政部于2018年印发《关于就〈中华人民共和国会计法〉修订重点问题征询社会意见的通知》（财办会［2018］18号，以下简称“征求意见”）。对于该会计法的修订，众多学者各抒己见。与此不同，笔者将根据个人知识与经验从条文与应用层面提出拙见，以期有助于会计法完善与依法治国战略之会计落实。

一、会计法规范边界的思考

征求意见中，第一个问题就是会计法的边界确定。该问题服务于立法的目的或目标，是制定法律的首要问题。

1.会计法的立法目的与目标。将目的与目标并列，是因为两者都有“想要达到境地”的含义。两者的广义解释基本相同，但作狭义使用时有明显区别。其中，目的具有间接性与终极性之特征，目标具有直接性与阶段性之特征。为此，全国人大常委会法制委员会发布的《立法技术规范（试行）（一）》（法工委发［2009］62号）中指出了立法目的，即应当按照“由直接到间接、由具体到抽象、由微观到宏观的顺序排列”。因此，现行会计法的立法目的为“规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序”。首先直接规范会计行为以保证实现会计资料真实、完整的目标，进而提出“强经济管理和财务管理，提高经济效益”的目标（间接目的），以实现“维护社会主义市场经济秩序”之最终目的。

笔者认为，现行会计法立法目的有两点可以改进：①可删除“财务管理”目的。……