高其才

一、引 言

村党组织是党在农村的基层组织，全面领导村的各种组织和各项工作。全国128万个农村基层党组织、3500万名农村党员，构成了严密的组织体系，具有团结带领亿万村民推进乡村治理的强大组织力。①根据中共中央组织部的《2017年中国共产党党内统计公报》, 截至2017年12月31日，中国共产党党员总数为8956.4万名, 其中，农牧渔民2549.9万名；中国共产党现有基层组织457.2万个，其中，全国547152个建制村已建立党组织；2017年发展党员的职业和分布：工人（工勤技能人员）12.5万名（其中农民工0.9万名），农牧渔民35.8万名（其中，外出务工经商人员1.4万名）。参见http://news.12371.cn/2018/06/30/ARTI1530340432898663.shtml，共产党员网，2019年1月11日访问。

我国法律和规范性文件都对村党组织的地位、作用作了明确规定，如《村民委员会组织法》第4条规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”

2018年9月中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》强调加强村党组织等农村基层党组织对乡村振兴的全面领导，提出以农村基层党组织建设为主线，突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员村民、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

2019年1月，中共中央印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》（以下简称“《条例》”指出，当前，农村改革不断深化，决战决胜脱贫……