李全伦 杨正凤

一、引言

市场监管，离不开政府、市场和社会。建国70年和改革开放40年，我国构建了政府主导市场监管的组织体系和制度框架，建成了以充分竞争为目标的市场调节机制，然而，相对而言，社会公众参与市场监管的体制机制还是短板，亟待实践探索和理论突破。

社会共治，要求政府与社会、公共与私人之间构建伙伴关系，将政府主导嵌入社会，让公民参与公共服务，实现共治目标。社会共治的关键在于解决个体理性与集体理性之间的矛盾，即囚徒困境。主体多元化、方式合作化、场域和目标公共化，是社会共治的发展方向。

市场监管领域社会共治的体制机制创新，是新时代国家治理能力现代化的重要内容，是新时代经济高质量发展的重要抓手。党的十九大提出，打造共建共治共享的社会治理格局。

推动市场监管领域社会共治是新时代的新要求。湖北省市场监管局“2019年一号文件”（《支持民营经济持续健康发展若干措施》）提出，推动市场监管领域社会共治，引导民营企业落实主体责任；支持行业协会参与市场监管；鼓励社会公众、中介机构、新闻媒体等对市场经营活动进行监督。

针对市场经营主体的伤风、败俗、悖理、违规、违法等行为，社会公众采用咨询、举报、投诉、舆论、维权、诉讼等方式，予以揭发检举和惩戒，是社会公众担当市场监管线人、千里眼、顺风耳和履行公共职责的理性行为，是构建市场监管领域社会共治格局的重要力量。……