麻 涛，罗 鹏，青 旭，李 沫，李经纬，李 娜

中国石油管道局工程有限公司国际事业部，河北 廊坊

1.引言

近年来，随着海外管道建设业务不断扩展，大量中方员工远赴海外从事设计、生产、土建、设备安装等工作。由于国际政治及安全局势等各种原因的影响，工程项目主要集中在中东、中亚、非洲、东南亚等社会风险因素较高地区，导致海外项目社会安全风险较大。

海外管道项目具有“点多、线长、面广”的特点，大部分作业区远离驻地，施工物资运输及人员动迁路线长，项目及施工人员长时间暴露于各种不安全环境之下。笔者从海外油气管道建设项目所处社会安全风险现状入手，分析目前主要采取的控制措施，并结合伊拉克马季努恩24寸外输气管道项目安保管理的实践，提出“走出去的安全”管理理念，构建全方位立体式社会安全管理架构。

2.海外管道建设项目面临的社会安全风险

当前国际油价持续低迷，世界各大油气资源国经济受到严重冲击，其地缘政治风险和安全风险也在同时不断加大，局部地区政局动荡加剧，宗教冲突严重，社会治安恶化，恐怖暴力事件频发，以及当地长期以来的部落间冲突等都对海外管道建设项目社会安全造成了严重影响[1]。研究分析海外管道建设项目社会安全事件的特点，总结了以下5个表现形式：①以获取征地赔偿费用或其他经济要求为主要目的的现场阻工事件；②以抢劫、偷盗、勒索钱财为主要目的的刑事犯罪和油田治安事件；……