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浅议高校校区财务风险规避

2019-01-13石容新

中国管理信息化 2019年23期
关键词:风险规避财务工作

石容新

[摘    要] 高校大規模的扩招和强强联合,新校区的大规模建设,势必会形成多校区的格局,而各校区因财务管理制度有所不同,致使本部财务部门与校区财务部门之间,处理财务数据不尽相同,时间有先有后,加上本部与校区相距一般较远,从而导致各种各样财务风险的出现。比如:在处理财务日常业务时,各校区与本部之间,由于做法与理解不同步,文件传达不及时与脱节,及异校区的排外性,教师在经费使用上被局限在各自所在校区报销,不同的做法,造成在此可过在彼不行,致使怨声载道,也产生许多资金风险。而各种收费的随意性,入账的滞后性,必然会产生不能及时确认收入的风险,等等。文章基于这些现象,分析如何规避校区财务风险。

[关键词] 高校校区;财务工作;风险规避

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 23. 001

[中图分类号] G475    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194(2019)23- 0004- 02

0      前    言

高校校区财务是否存在风险,关系到校区资产的安全,也关系到校区建设能否得到有效保障,因此必须要找出形成校区财务风险的原因,找出校区财务风险的滋生地,帮助校区财务制定严密的、有效的防范措施,从而将其扼杀于摇篮之中,确保校区财产的安全,确保校区资金运作流畅。纵观校区财务风险,笔者认为最主要中分为岗位人员风险和财务制度风险。

1      岗位人员风险的外因和内因

1.1   岗位人员风险的种类

校区财务管理岗位风险主要体现在:①严重违反财经纪律,不执行“收支两条线”管理,收入支出不分类,收支混用、截留收入或延迟收入不确认入账,从而私设“小金库”。②违反有关规定发放或超额发放各种津贴和违规补助。③对本部隐瞒情况,不接受监督,弄虚作假,欺骗本部财务部门。④对发票的管理较为随意,没有按照票据管理的规定使用发票、管理票据,致使票据损毁、丢失,甚至开具阴阳发票。⑤不按预算进行经费核算,各项核定的项目经费可以随意调整,随意支出,造成预算计划形同虚设,不能控制,各项支出缺乏严谨性和可控性。⑥资产管理严重不足,制度执行不严,从而造成资产调配、报废程序混乱,使用者与存放地,资产金额与标签金额毫无核对性。而闲置资产更不能精准找到存放地,从而造成国有资产流失。⑦各种收入的催缴更是缺乏自动性,从而造成各种收入不能及时入库,造成收入流失风险。⑧各种暂存暂付款不及时清理,从而形成各种各样的糊涂账,造成高校资金的缺失。

校区财务出纳岗位风险主要体现在:①政治思想不过硬,素质不高,防腐意识不强,不认真学习有关财经纪律、财经法规和现金管理规定,做事马虎,贪图享乐,难抵金钱诱惑。②收入不开发票或正规收据,只开具非法票据或不开票据,从而隐瞒收入,中饱私囊。③违反现金管理规定,瞒过主管审批,私自将银行存款汇进汇出,挪作他用,从中牟利。④擅自改动报销的原始凭证,将教职员工已正常报销的原始凭证金额篡改,以达到骗取钱财的目的。⑤擅自改动报销凭证附件的张数,增加教职员工已正常报销的原始凭证的张数,加大报销金额,从中骗取现金。⑥盗取教职员工已报销的原始凭证,冒认凭证上的主管审核签名,进行重复报账,骗取货币资金。

1.2   产生岗位人员工作风险的外因

高校的扩招和强强联合,新校区的建设,使许多高校形成多校区的格局,而各校区因财务管理制度有所不同,致使本部财务部门与校区财务部门之间,处理财务数据不尽相同,时间有先有后,加上本部与校区相距一般较远,从而导致各种各样财务风险的出现。而校区财务人员疏于学习,对制度、政策把控不严,更会催生财务风险的发生。比如:在处理财务日常业务时,各校区与本部之间,由于做法与理解的不同步,文件传达的不及时与脱节,及异校区的排外性,教师在经费使用上被局限在各自所在校区报销,不同的做法,造成在此可过在彼不行,致使怨声载道,从而产生许多资金风险。各种收费的随意性,入账的滞后性,必然会产生不能及时确认收入的风险。而核算的滞后,财务管理的不到位,必然会造成财务风险防控的不及时。岗位人员如果缺乏防腐意识,责任心不强,没有职业道德,必然会造成资产和资金短缺风险。

1.3   产生岗位人员风险的内因

一是财务管理岗位人员没有做到清正廉洁,对自己缺乏严格要求,不去认真学习业务知识和各种规章制度,不去学习财务人员应具有的职业道德,放松了对自己世界观、价值观的改造,致使自己各种各样不作为,得过且过。而本部财务部门对校区财务的不重视,不进行沟通,致使校区财务部门工作相对独立,从而使校区财务在整个学院财务内部不受牵制。因校区财务机制普遍不健全、不相容岗位不清晰,收入支出随意,会计核算秩序也存在混乱等等,必然会导致各种财务风险的产生,如挪用公款、公款私存、套改账目、隐匿偷盗钱财、财产物资等,造成高校的资金、财产的大量流失。二是出纳人员缺乏应有的常识,缺乏对专业的学习,缺乏应有的职业操守,丧失理智,道德败坏,视国家财物为自己财物,没有端正自己的人生观,受不了金钱的诱惑,利用制度的不完善和缺失,视法律为儿戏,大肆侵吞校区钱财,从而导致资金大量流失风险。

2      校区落实财务制度风险

一直以来,高校财务管理体制都是实行“统一领导,集中管理”,但往往执行起来都有点困难。一是校区人员基本上是原学院或新招人员,习惯了以前的财务管理方法和制度,一时转不过来,需要一段时间的适应,从而造成各方面的滞后。二是本部财务部门,文件发给校区一大堆,有否落实,不闻不问,造成管理效果不明显。本部与校区之间根本无法融合。

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