摘要：非均衡性是当下城乡基础教育最突出的矛盾之一，这直接影响到教育公平的实现，对个人及国家的长远发展均产生严重的负面影响。造成非均衡性的原因是多方面的，但是根本上还是师资配置的差异性。所以要改变现状，就必须优化城乡师资配置。

关键词：城乡基础教育；师资配置；均衡发展

当前我国基础教育发展的非均衡性是一个不争的事实，既有城乡间的不均衡，也存在地区间的不均衡。笔者认为这是造成城市及发达地区与乡村及落后地区差距不断扩大的根本原因。

那么，是什么原因导致了城乡基础教育发展的非均衡性呢？以前有很多人认为城乡基础教育投入差距过大，导致乡村学校硬件设施赶不上现代教育发展的需要。可是我们也应该看到，近几年来国家财政对乡村基础教育的投入在持续增加，比如“两免一补”和学生营养餐计划，在办学经费方面乡村学校也有了较大改观，大部分学校拥有了多媒体教学设备、相对齐全的实验室等办学硬件设施，但是城乡基础教育仍旧未能均衡发展，甚至有扩大的迹象。

笔者认为，办学硬件设施、学校条件固然对教育有影响，但这绝不是一个学校办学好坏的决定性因素。决定一个学校办学好坏、造成城乡基础教育发展非均衡性的决定性因素在于教师资源配置的差异性。这一点也得到了很多学者、教师的印证。马香莲指出促进师资均衡协调发展是实现义务教育均衡发展的根本之策。……