郭永超　李洁　杨姗姗　信振江　冯瑶　杜忠仁　张芳

[摘要] 目的 探討分析评价措施在人才培养项目中的管理效果。 方法 设计问卷调查表，调查全部20名培养对象，邀请5名管理人员进行层次分析。 结果 疾控中心学员占总学员数量的3/4，近2/3数量的学员在学历、职称、工作年限上接近一致；60%的疾控中心学员认为岗位轮转时间安排合理，而只有20%的其他机构学员认为合理；20%的疾控中心学员认为岗位联系实际不合理，60%的其他机构学员认为一般；90%以上认为项目结题的准备情况比较合理，其他机构学员均不认为项目结题的准备情况合理，二者总体概率分布不同；管理人员对两个指标层进行层次分析并按重要性依次降序排列，其中Ⅰ级指标是集中授课、公卫课题、岗位轮转、项目结题；Ⅱ级指标是循证医学的课程设置、岗位轮转的时间安排、岗位轮转的联系实际、课题要求的完成时限、项目结题的准备情况。结论 项目管理针对每一个环节所做的调查分析是必要的，不但能够发现项目管理中的问题，而且能够为改进项目管理措施提供重要的依据，进而为探索适时项目管理模式还将奠定坚实的基础。

[关键词] 人才项目；管理调查；层次分析；改进措施

[中图分类号] R4 [文献标识码] C [文章编号] 1673-9701（2018）24-0143-04

Research on management evaluation of FETP backbone talent project in Fengtai district

GUO Yongchao LI Jie YANG Shanshan XIN Zhenjiang FENG Yao DU Zhongren ZHANG Fang

Beijing Fengtai District Center for Disease Control and Prevention， Beijing 100071， China

[Abstract] Objective To explore and analyze the management effectiveness of evaluation measures in personnel training projects. Methods Questionnaires were designed to survey all 20 trainees， and 5 managers were invited to conduct hierarchical analysis. Results The CDC trainees accounted for 3/4 of the total number of trainees. Nearly 2/3 of the trainees were nearly identical in academic qualifications， professional titles， and working years.60% of the CDC trainees considered that the rotation time of jobs was reasonable. But only 20% of other institutions participants considered it reasonable. 20% of the CDC trainees thought that the connection of job with reality was unreasonable. 60% of other institutional participants considered it normal. More than 90% considered that the preparation of the project was reasonable， and other institutions participants did not consider the preparation of the conclusion was reasonable. And the overall probability distribution of the two was different. The management personnel carried out hierarchical analysis of the two indicator layers and sorted them in descending order of importance. Among them， the level Ⅰ indicators were focused on intensive teaching， public health issues， job rotation， and projects conclusion. Level Ⅱ indicators were evidence-based medicine curriculum settings， time arrangement of job rotation， contact actuality of job rotation， completion time limit of project requirements， and preparation of project completion. Conclusion The investigation and analysis of project management is necessary for each link. It not only can find problems in project management， but also can provide important basis for improving project management measures， and will lay a solid foundation for exploring timely project management models.

[Key words] Talent project； Management survey； Hierarchical analysis； Improvement measures

项目管理是指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望的过程[1]，目前多数研究主要讨论项目管理应用的可行性、优越性和不足以及对具体项目进行项目后的效果评价。人才项目管理是其中一个分支学科，即以项目管理形式对人才进行教育、培养的管理方法或手段，其主要存在的问题，一是重知识、技能培训，忽视思想、心理培训；二是缺乏程序化、系统化、连续性的制度；三是过程控制不力，效果评价改进滞后[2]。本课题依托丰台区区委组织部批复的重大项目，对FETP骨干人才项目管理进行调查分析研究。

1 资料与方法

1.1一般资料

本研究于2016年7月～2017年12月进行，将该项目招募的全部20名培养对象列为问卷调查对象；将参与或关注该项目的5名管理人员列为层次分析对象。

1.2 研究方法

1.2.1 问卷调查 结合项目实际执行并参考项目管理文献，设置项目启动、集中授课、岗位轮转、外出交流、公卫课题、项目验收等六项指标进行问卷调查。

1.2.2 层次分析 采用层次分析法（Analytic hierarchy process，AHP）对项目管理问题的权重系数进行计算，以确定问题的重要性并进行排序[3]。主要涉及管理人员评分，分值范围1～9分，分值高低表示该管理问题影响程度的大小，最后取评分人员对各因素的平均评分。见表1。

判断矩阵中每一数值的权重，此研究采用算术平均法（求合法）：

计算步骤：①A的元素按列归一化，即求 ；②将归一化后的各列相加；③将相加后的向量除以n即得权重向量。

计算出权重系数后，需采用一致性指数CI检验影响因素指标的相对优先顺序是否符合逻辑。CI=（λ-n）/n-1，其中λ为判断矩阵的最大特征根，n为矩阵的阶数。为了度量不同阶数判断矩阵是否具有满意的一致性，需引入判断矩阵的平均随机一致性指标RI值，1～10阶判断矩阵的RI值见表2。

判断矩阵的一致性比率CR=CI/RI<0.10时，即认为判断矩阵具有满意的一致性，否则需要剔除。

1.3 统计学方法

采用EpiData3.01建立数据库，利用SPSS19.0统计学软件进行数据分析，本研究计量资料以均数±标准差表示，组间概率分布情况[2]比较采用χ2检验及相关分析采用Pearson，检验水准α=0.05。

2 结果

2.1项目培养对象的情况

20名培养对象分别来自疾控中心、卫生监督所、妇幼保健院、社区卫生服务中心和二级医疗机构，其中疾控中心学员15名，占总学员数量的3/4；其他各机构的学员数量均未不超过2名；近2/3数量的学员在学历、职称、工作年限上接近一致；2名学历、职称、工作年限较低；仅1名学历、职称、工作年限相对较高。见图1。

2.2 项目管理调查的情况

将调查问卷中选A选项数量≤10名且至少有1名选C选项的结果进行分析研究。其中，疾控中心学员与其他机构学员对循证医学课程设置的看法总体概率分布相同（χ2=0，P>0.05）；疾控中心学员对岗位轮转时间安排与其他机构学员的看法尚不能确定总体概率分布不同（χ2=3.20，P>0.05），60%的疾控中心学员认为岗位轮转时间安排合理，而只有20%的其他机构学员认为合理；关于岗位轮转联系实际，疾控中心学员与其他机构学员的看法尚不能确定总体概率分布不同（χ2=1.70，P>0.05），20%的疾控中心学员认为联系实际不合理，60%的其他机构学员认为一般；疾控中心学员与其他机构学员在课题要求完成时限的看法尚不能确定总体概率分布不同（χ2=2.40，P>0.05），其他机构学员中认为课题要求完成时限不合理的百分比大于疾控中心学员；关于项目结题准备情况，疾控中心学员与其他机构学员的看法总体概率分布不同（χ2=7.47，P<0.05），超过90%的疾控中心学员认为项目结题准备情况比较合理，其他机构学员均不认为项目结题准备情况是合理的。见表3。

2.3 管理层次分析的情况

将问卷调查结果向管理人员进行汇报，五位管理人员进行评分，其中Ⅱ级指标五个问题评分中，管理人員4的赋分经矩阵计算得一致性指标CR值为0.6734，未通过一致性检验（CR<0.1），不具有满意一致性，故剔除。经计算并按重要性依次降序排列，Ⅰ级指标顺序是集中授课、公卫课题、岗位轮转、项目结题；Ⅱ级指标顺序是循证医学的课程设置、岗位轮转的时间安排、岗位轮转的联系实际、课题要求的完成时限、项目结题的准备情况。见表4、表5。

3讨论

3.1 培养对象的情况是管理开展的前提

从该项目人员招募的整体情况看，疾控人员数量占3/4，其他机构人员占1/4，说明以FETP为培养目标的人才项目相对疾控专业技术人员是具有倾向性的。同时疾控中心作为区域公共卫生主导单位，其人才储备的不断完善势必对业务开展起到推动作用，依托该项目业务一体化发展势必会稳步向前推进[4]；超过2/3的人员具有硕士学历，4/5的人员工作年限超过5年，九成人员具有中级及以上职称，曾光等[5]研究得知中国现场流行病学培训招收的学员条件是工作3～5年的预防医学专业本科及以上学历的在职人员，表明该项目招募培养对象条件与国家级人才遴选保持一致或者更高，这有助于项目培养目标的充分实现。

3.2 实施过程的调查是管理推进的反馈

仅有1/5学员认为循证医学的课程设置合理，同时管理人员反馈该课程设置是因授课时间跨度比较合适而确定的统计学课程，提示管理人员应更加注重现场流病工作常用统计知识的学习安排[6]，而放弃不符合实际需要的专项统计课程；轮转时间安排只有一半的学员认为是合理的，另其中九成是疾控学员，原因在于疾控学员进入社区进行轮岗，短时间内能够体验基层公卫整体工作的开展而其他机构学员进入疾控或委机关实习仅能够体验各个代表性专业，故相对而言，不同机构岗位轮转的收获是完全不同的，提示管理人员对岗位轮转的时间安排要针对个体有针对性的专业安排[7]，方可在有限时间内达到轮转目的。同时也会对学员在专业联系实际上起到事半功倍的效果；3/4的学员认为小课题所要求的完成时限是不合理的，从小课题本身出发，确实很难完成研究目标，但结合项目任务目标，提示管理人员应引导学员关注“事件的应急处置[8]”而非“课题的调查研究”来达到现场流病应对能力的提高；整个项目结题的准备情况，二者看法大不相同，因分组派发任务，以疾控学员为主、其他机构学员辅助的形式，在职责要求、沟通顺畅等方面打了折扣，建议管理人员应集中全部学员共同收集、整理、撰写与归类验收资料。

3.3 存在问题的分析是管理改进的依據

Ⅰ级指标中，集中授课被列为首位，与本系统首次引入专业性非常强的培训项目密切相关，全部学员几乎是“零”基础，故管理人员将现场流病、案例分析、管理技能、统计知识的讲授列为项目首要目标是可行的[9]；第2位是公卫课题，项目宗旨提倡“干中学”[10]，即让全部学员深入现场，在实践中诠释对理论知识的理解与运用，管理人员需进一步做好课题全进程的把控；第3位是岗位轮转，现场流病是集技术指导与应急处置于一体的[11]，学员所在机构职能分工不同，通过互动交流、增进了解，加强协作，势必在今后共同参与的现场工作中起到事半功倍的效果；第4位是项目结题，作为一个过程的结果，而不是结局，团队中的每一名学员都应参与其中、共同归纳、查找不足、优化改进，为申报该项目的延续奠定基础，以便让更多的专业人员受益，进而达到人才梯队化建设的目的[12]。另指标层还涉及了项目启动和外出交流两个模块，基于全部学员未选择“不合理”选项，管理者将以继续支持与完善相关工作为主。

Ⅱ级指标中，循证医学的课程设置被列为首位，管理人员在学员反馈中也对课程设置的合理性有了商讨，认为变更该专项统计知识培训是有必要的；第2位是岗位轮转的时间安排，与项目的计划要求相关联，在保证整体进度的情况下，管理人员应结合每名学员的工作需求而进行个体调整[13]；第3位是岗位轮转的联系实际，对比疾控学员岗位轮转，其他机构部分学员的轮转安排是被动的，应取消或降低行政岗位内容，增加更有针对性的实践经历[14]；第4位是课题要求的完成时限，需立足于课题研究内容，避免调查、干预或是评价项目替代群发事件、突发事件应急处置的调查研究；第5位是项目结题的准备情况，应做好统筹、规划，首要是全员参与，其次是注重总结，最后是成果展示[15]。

4 结论

项目管理是控制项目计划、整合项目资源、调整项目配置、保障项目经费的一个全进程工作，涉及每一个管理环节的调查分析研究是必要的，不但能够发现项目管理中的问题，而且能够为改进项目管理措施提供重要的依据，进而为探索适时项目管理模式还将奠定坚实的基础。

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（收稿日期：2018-05-31）