舒远

“中国客户非常担心，但我们的美国合作伙伴坚信不会有任何问题。”《日经亚洲评论》11月12日文章引述某育婴中心中国合伙人的话说，“美国的合作伙伴表示，特朗普至少需要几年时间才能改变宪法。”

一项调查显示，2016年有8万名中国母亲生下了美国宝宝。因此，一则“中国生育游客不受特朗普（寻求废除出生公民权）影响”的报道，在美国中期选举后颇能抚慰人心。但是，报道引用的毕竟是业者的话，其判断难免会受利益影响。而且，从长远考虑，我们仍有必要弄明白美国“出生公民权”的法理依据，才能判断它到底有多可靠。

风波的缘起

10月30日，在中期选举冲刺的当口，特朗普在接受新闻网站《贤达》的电视专题采访时，突然声言白宫正在筹划发布总统行政令，以取消美国宪法第14修正案所赋予的出生公民权。

美国媒体旋即炸锅，几乎异口同声地判定特朗普愚昧无知、胡说八道，总统哪儿有权推翻宪法的规定？就是特朗普阵营内，也有人急着切割。共和党籍众议院议长保罗·瑞安当日就断言，宪法条款不可能通过行政令取消。

特朗普是有名的不假思索就信口开河的特大炮，然而，他这次言论并非毫无来头。早在2015年11月，正在竞选总统的特朗普就谈到如何拿该修正案开刀。他当时提出的方法是让国会通过针对性法案，即便如此，依然引起一片谴责之声。

其实，改革出生公民权的提案，多年来在美国参众两院一再出现，只是大多胎死各院委员会或分会，不曾见到全院辩论的天日。……