赵 峰（副教授），刘筱萱，甘方南，张 璐

一、引言

2016年3月4日，习近平总书记在参加全国政协会议时指出，要构建“亲”“清”新型政商关系。“亲”“清”二字是习总书记对新型政商关系本质特征的精准诠释，为我们正确处理政企关系、建立廉洁政治、支持企业发展提供了思想指导和行动指南。随着电视剧《人民的名义》的热播，剧中官商勾结、权权相护的情节令人印象深刻，反映了现实中严重的贪腐问题。赵秉志和彭新林[1]认为腐败的实质是权力滥用，反腐的核心在于制约和监督权力。而官商勾结、钱权交易等行为会影响资源配置的公平性。

独立董事原本是为完善公司治理结构、保护股东权益不受侵害的一项制度创新。然而，现有的对独立董事政治背景的研究表明，独董的身份背景会影响独董功能的发挥，独董会利用自身资源为企业谋取私利，进而提高企业绩效。因此，很多上市公司积极聘请现任或离任的政府官员作为独立董事，而这些官员也愿意赴企业履职。这种独特的“政商旋转门”已成为官场潜规则，并沦为特权阶层的福利。由于缺乏有效监管，“政商旋转门”极易导致腐败的发生，并且也在事实上造成了市场的不公平竞争。

税收优惠是指国家在税收方面给予纳税人各种优待的总称。我国现行税收优惠政策呈现以产业优惠为主、区域优惠为辅的税收优惠格局。在各项税收优惠政策的落实过程中，由于信息不对称，税收优惠并不必然与企……