苑泽明（博士生导师），张永贝，宁金辉

一、引言

创新是社会、经济发展的第一动力，科技创新在全面创新中具有引领作用。按照中央部署，政府应积极发挥职能作用，加大财政科技投入，为科技创新提供有力保障。随着国家政策向科技创新领域倾斜，高校科研资源投入的力度也逐渐加大，全国高校R&D经费投入由2012年的768.68亿元增加到2016年的939.85亿元。科研经费是科技创新的前提和物质基础，只有将科研资源用在“刀刃”上，才能有效发挥其促进地方科技事业发展的作用。

2015年4月，中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，自此，京津冀协同发展进入全面实施、加快推进的新阶段。创新驱动是京津冀协同发展的根本动力，是提升京津冀地区核心竞争力的关键[1]。高校作为科技创新体系的核心组成部分，对加快京津冀协同发展共同体的建设、推动京津冀协同发展具有重大意义。然而，高校科研创新投入产出绩效究竟如何呢？

目前，高校科研绩效评价的对象选取侧重于全国高校[2]、区域高校[3]以及985、211重点高校[4]，鲜有研究对京津冀高校的科研绩效进行整体评价，这就为研究京津冀高校科研创新绩效提供了契机。基于此，本文以投入产出理论、创新理论和绩效评价理论为依据，结合高校科研活动的特点，从创新投入与创新产出两个维度构建高校科研创新绩效评价指标体系；以京津冀高校为研究对象，综合运用静态DEA-BCC模型和动态DEA-Malmquist指数模型，对京津冀高校2012～2016年的科研创新绩效进行评价。……