张宏伟

【摘 要】小城镇的城镇化的动力是政府主导的城镇化和市场主导的城镇化两种方式并存，其中政府主导是城镇化的外在动力，市场主导是城镇化的内在动力。在市场经济不太发达的小城镇的城镇化建设过程中，必须要发挥政府的主导作用。政府主导和市场主导两者不能截然对立，而应协调起来，在新型城镇化过程中都应发挥出不同的作用。

【关键词】新型城镇化；政府；市场

中图分类号： F299.21 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）23-0099-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.23.043

【Abstract】The power of urbanization in small towns lies in the coexistence of government-led urbanization and market-led urbanization.Government leadership is the external power of urbanization，while market leadership is the internal power of urbanization.In the process of urbanization construction in small towns with less developed market economy，the government must play a leading role.The government and the market should play different roles in the process of new urbanization instead of opposites.

【Key words】The new urbanization；Government；Market

目前，我国城镇化的途径主要是两种模式，一种是外来人口聚集推动的城镇化，另一种是农民就近或就地城镇化。小城镇实现城镇化主要模式是农民就近或就地城镇化。那么，是什么因素在推动就近城镇化或就地城镇化呢？

1 小城镇城镇化的动力分析

一般来说，推动城镇化的基本动力无非是两种，一是政府，二是市场。政府主导的城镇化是指政府以行政手段和政策来推动城镇化的发展，政府对于城镇的设置、规划、建设、土地使用、改造等有着严格的审批和直接决定的权利。在土地城镇化阶段，政府主导是我国城镇化的主要动力。市场主导的城镇化是与我国政府主导的城镇化相对应的，指农民在市场调节下从农村转入城镇从事非农业生产活动的过程。市场主导的城镇化是在我国社会主义市场经济体制建立以后逐渐出现的。

市场主导的小城镇的城镇化是有条件的，那就是必须具备区位优势或具有某种特殊的资源如旅游、礦产等。……