毛勇忠 陈智军 侯培亮

[摘 要] 新疆油田应急救援指挥综合管理平台是新疆油田应急救援队伍日常应急指挥管理的核心系统，是新疆油田公司油田应急救援平台的重要组成部分。该系统是以先进的信息技术、通讯技术和自动化技术为基础，建设的一套综合性的管理平台，是集信息、救援、指挥、监控、预警、监管于一身的信息化工程。文章结合实践案例，对平台现有系统重要功能模块进行了较为全面的介绍，对建设过程中的难点进行了分析以及对未来系统功能扩展提出了大胆设想。

[关键词] 应急救援；指挥调度；信息化；实践

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 19. 027

[中图分类号] F270.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）19- 0059- 05

1 引 言

在信息技术高速发展的今天，谁掌握了信息，谁就具备了决策权。应急救援指挥综合管理平台建设贯穿了应急救援队伍的日常管理、通信联络、指挥决策、灭火救援、应急抢险、消防监督、装备管理等方方面面。新时代应急救援信息化最具代表性及標志性的就是实现应急救援指挥调度的自动化，即构建以信息技术、通信技术和自动化技术为基础的应急救援指挥综合管理平台。应急救援指挥综合管理平台是应急指挥调度的神经中枢系统，是应急救援指令上传下达的重要保证，是指挥决策的智囊团，可以说没有信息的传递就没有指挥。应急救援信息化就是利用先进可靠、实用有效的计算机、网络及通信技术对消防信息进行采集、存储、处理、分析和挖掘，以实现应急救援信息资源和基础设施高程度、高效率、高效益的共享与应用过程，为应急救援队伍的灭火救援、应急抢险、队伍管理、器材装备、后勤保障、危化品管理、指挥决策等提供数据支持。

新疆油田应急救援指挥综合管理平台是根据石油石化行业业务需求和油田应急救援队伍所承担的不同职能所构建的应急通信指挥调度平台。从工作内容和职责上讲，油田应急救援队伍是企业专职的抢险救援队伍，既承担油田企业内部的消防灭火、抢险救援、消防监督检查等工作，处在高温高压、有毒有害，对人身安全威胁较大的环境中，同时也和公安消防队一样承担着社会化应急抢险救援的责任。油田应急救援队伍管理上实行倒班制军事化管理，各执勤站点之间距离较远，动辄上百公里。自然环境和通信环境恶劣，既有茫茫戈壁、山区丘陵，也有地形复杂、人烟稀少的沙漠。客观条件和行业特殊性给应急救援指挥综合管理平台建设带来重重困难，平台的集成建设一直以来是应急救援指挥调度的短板，随着信息技术的革新，为应急救援信息化建设带来了新的契机。

2 应急救援指挥综合管理平台组成与功能

2.1 应急救援指挥综合管理平台组成

应急救援指挥综合管理平台是围绕应急救援接处警业务，将应急通信、计算机网络、地理信息、音视频以及其他消防业务管理系统有机结合，实现应急指挥调度的高度自动化，利用信息技术为灭火抢险、应急救援提供支持。平台采用“分散接警，分散处警，集中监控，统一管理”的工作模式，通过油田应急专用网，构建专用电路和VoIP网络电话系统。按照其功能划分，主要包含接处警模块、数字程控交换模块、消防地理信息模块、通讯调度模块、查询统计模块、辅助决策模块、消防信息管理模块、大屏幕显示模块和其他数据接口模块9个功能模块组成，9个功能模块下又分为若干子模块，如图1所示。

2.2 应急救援指挥综合管理平台功能

2.2.1 消防接处警模块功能

消防接处警模块包含接警模块、处警模块、报警定位模块、录时录音模块等。该模块可以实现四种接处警模式，分别是一级接警、一级处警；集中接警、分类处警；一级接警、二级处警；集中汇接、自动分流、分类处警。它是应急救援指挥综合管理平台的核心模块，各基层执勤点配置本地接处警系统终端和录音终端，与应急指挥调度系统通过油田信息网互联互通，报警信息、调度信息、处警结果等信息由各基层执勤点录入后自动上传到指挥中心，录音文件自动上传到指挥中心服务器上，并与接处警记录关联。系统界面如图2所示。

报警定位模块是一个功能增强模块，分为固定电话和手机报警定位。固定电话报警定位是将消防辖区所有固定电话三子段信息库与消防地理信息模块的经纬度坐标相关联来实现的，手机报警定位是通过手机运营商提供的平台，将手机机主信息和坐标信息推送到消防地理信息模块中并经过矫正和信息处理后来实现的，手机报警定位需要针对不同的手机运营商开发接口模块和租用信息服务。

2.2.2 数字程控交换模块

数字程控交换模块是整个平台的核心设备，主要是实现整个平台语音信号和数据的交换。其中的电话排队调度子模块是系统的入口，是建立在专用数字程控调度机、公用电话网（PSTN）、无线系统和油田有线通信网基础上的一个综合通信系统，负责对报警呼叫的接收和调度，是指挥中心整个系统的语音通信中枢。它提供全面、稳定、不间断的电话交换服务，系统的稳定性直接关系到整个系统的运行效果。

2.2.3 消防地理信息模块

消防地理信息模块包含消防水源管理模块、重点单位管理模块、应急资源管理模块、报警定位显示模块、最优路线绘制模块等。该模块是应急救援指挥综合管理平台最具技术含量的模块，能够直观的向用户展示信息和提供数据服务支持。本系统采用百度地图作为基础地图，根据业务需要建立了消防水源图层、消防重点单位图层、应急资源图层等。消防水源图层将水源地理位置与水源属性（形式、流量、名称、图片）数据相关联，在地图上展示；重点单位管理模块通过对消防重点保卫单位基础数据进行扩展，并与地图相结合提供查询服务，包括视频监控图像、应急预案的单点调取；应急资源管理模块与消防水源管理模块实现方式和功能类似，即将消防站、应急物资储备库、重点油气井井位、通信基站等资源按照业务需要将数据库与地图关联起来，便于查询和调度；车辆定位系统是将应急救援车辆位置在地图上实时显示，并能根据道路适时情况，在地图上绘制出行车路线最短路径，车辆基础信息等；报警定位是根据报警单位电话或手机位置坐标快速在地图上自动标注事发点。另外消防地理信息模块也是其他相关系统和数据的汇集展示窗口，真正做到指挥员希望的“看得见、听得到、调得出”。

2.2.4 通讯调度模块

通讯调度模块包含无线通讯模块、有线通讯模块和卫星通信模块。这里所描述的不是傳统的CTI计算机电话集成技术（Computer Telephony Integration），而是“计算机电信集成技术”（Computer Telecommunication Integration），它既有传统的能够自动地对电话中的信息进行识别处理，并通过建立有关的话路连接，而且向用户传送预定的录音文件、转接来话等功能，又有与CTI客户端的应用软件相互协同，起着软电话的作用，提供分布式接处警服务，监测坐席话机的状态，读取五字段信息，关联地图屏和录音台等功能。另外通过硬件和软件接口，它将智能IP无线同播系统和卫星通信系统功能整合在一起，提供了更全面的数据服务。

2.2.5 查询统计模块

查询统计模块是一个综合查询和统计的模块。能够对各类任务、应急力量、应急物资、值班信息、警情分析、车辆出动记录、行车里程、油料消耗、灭火剂消耗、驾驶员信息、器材装备等信息进行统计查询。其中较为典型的是对接处警信息的查询统计。可按照任务类型、时间、事发地点等属性进行统计查询，并且任务地点能够与地理信息相结合，在地图上用特定图标分类显示不同类型的任务，而且能够关联查询到每次任务的详细信息（报警人、出动车数、指挥员、现场处理情况、行车路线、伤亡人数等）。查询模块提供任务分析功能，根据不同季节特定区域事件发生的频次，为应急抢险人员、车辆、器材装备和应急物资配备提供参考，也为消防监督检查工作重点提供参考数据。

2.2.6 辅助决策模块

辅助决策模块包含三维预案推演模块（如图3所示）和评估计算模块，用于在火灾扑救和应急救援中为指挥员提供决策参考。三维预案推演模块是用三维建模技术和虚拟现实技术构建的一个模拟平台，它将消防重点保卫单位的应急预案以三维建模的形式制作出来，其中的建筑、设施、工艺流程按照真实场景构建，形成一个可交互的电子沙盘。指挥人员可直观地了解现场情况，查询相关数据和工艺流程。可利用平台模拟事件的发展并采取相应的措施排兵布阵消除火灾。在消防地理信息模块的地图中，所有消防重点保卫单位都以图标形式分布在电子地图中，消防重点保卫单位图标下的二级菜单与本单位对应的三维预案推演模块相关联。评估计算模块是将消防供水相关的计算公式做成快捷工具，只要输入火灾类型、燃烧面积等基础数据，就可快速计算出所需要的用水量、人员数量、消防车数量。

2.2.7 消防信息管理模块

消防信息管理模块是整个系统的数据库维护模块。利用该模块可完成对消防地理信息数据、电话号码库、应急值班人员库、重点保卫单位信息数据、车辆装备数据、应急物资数据、通信基站数据、消防水源数据、车辆定位数据、视频监控数据以及大量的系统数据字典的维护，是平台数据准确、及时的重要保证。

2.2.8 大屏幕显示模块

大屏幕显示模块是硬件显示系统，部署在指挥中心。利用它来展示各类系统，包括各类现场音视频、基础数据、应急预案、消防站点执勤实力、实时警情、天气预报等信息。也可用来实现远程作战会商和战术研讨，是远程指挥、实时监控、预警预测必不可少的组成部分。

2.2.9 其他接口模块

其他接口模块是指包含本系统与其相关系统的软硬件接口。主要包含硬件接口有车辆定位系统、无线图传指挥系统、视频监控系统、生产自动化系统和无线IP智能同播系统，软件接口包含战训业务管理系统、器材装备管理系统、消防监督管理系统、危化品查询系统、应急预案等系统。

平台将多个系统模块相互集成、整合，实现多业务融合、跨平台通信、视频、语音调度等服务，大大提高了应急救援指挥调度效率。

3 平台建设难点

该平台经过了较长时间的调研和准备，根据本行业特点完成了项目方案设计、平台开发和环境建设，虽然准备较为充分，但在平台建设过程中还是存在许多困难，主要包含三点。

3.1 业务系统林立，平台集成整合难度大

严格来讲该项目并不是一个全新的建设项目，其中包含着对7个前期开发的专业软硬件系统的集成整合。由于前期的业务系统是在各个时期由不同的公司承建的，且功能针对性强，技术成熟，采用不同的开发工具开发，产品封装标准不统一，没有预留接口等因素，给本项目带来了重重困难。通过分析已有系统的数据库、数据结构或重新梳理业务流程，开发各类接口，在预定时间完成了项目建设。

3.2 技术难度评估过低，资金超预算

项目开展中最为困难的是资金超预算。在系统集成中，通过尝试各种技术方式，包括找源代码、找SDK开发包、协调各方共同处理技术难题等等，发现在这个过程中有许多隐性的资金需要投入。为了实现设计目标，推倒了以前建设思路，增添了硬件设备，甚至放弃了集成旧系统，重开按照硬件的特性开发新的系统模块。

3.2 基础数据量大，数据采集进展缓慢

在平台建设中，需要整理和采集大量的基础数据，比如重点单位电话、负责人、单位地址，道路、水源、视频监控地址、用户权限信息、应急物资数据、车辆数据、器材装备数据等等。由于很多基础数据是新建系统所需的，需要重新采集。部分数据是已经具备的，但必须按照新标准重新整理，而在系统建设中没有组建数据采集团队，导致系统开发进展缓慢。平台的运行维护，基础数据更新将贯穿平台的整个生命周期。

4 系统技术发展趋势

4.1 基于物联网的指挥调度技术整合

物联网是当今信息技术发展方向之一，应急救援指挥综合管理平台升级发展的方向也包含接入智能设备，更大限度地为决策指挥提供全方位的信息。主要包含应急救援车辆运行状态实时监测，如消防泵浦运转状态、灭火剂消耗动态、油料消耗动态、车载装备运行状态等信息接入；单兵智能化设备接入，包括单兵音视频信号、空气呼吸器监测信号、消防员生命体征信号、无人机飞行器采集信息、消防机器人远程控制作战等；消防重点保卫单位生产自动化信息全方位感知，包括危险部位实时侦测、生产工艺报警信号、储罐压力、液位数据感知，喷淋装置和固定灭火系统的远程操控。

4.2 态势预测预警分析

未來的辅助决策模块将建立各类事故灾害态势预测预警分析模型，通过对大量相同类型的事故灾害案例进行数值分析和建模，可有效地预测灾害发展趋势，依据事件等级划分生成预警信息，并根据事件发展的可能态势提供应对方案。例如在火灾扑救中根据火灾发展规律，通过对现场风速、温度、地形地貌、燃烧物、燃烧面积等参数计算，得出灾害发展趋势分析结果，自动在GIS地图中标绘发展趋势范围，为指挥员提供处置方案、战术措施、后勤保障建方案等。

4.3 大数据分析与数据挖掘

大数据分析与数据挖掘将在未来的应急救援指挥综合管理平台中得以充分利用，应急救援指挥综合管理平台为大数据分析和数据挖掘提供源源不断的数据源。通过大数据分析和数据挖掘，将为企业应急救援队伍设置的必要性提供参考；根据应急救援执勤站点任务工作量优化人员、车辆和装备配置；根据出警类型和频次调整应急救援队伍的体能训练、技能训练科目；根据灾害损失、油料消耗、灭火剂消耗、器材装备消耗优化战斗编程方案。大数据分析与数据挖掘在未来将是辅助指挥的有力技术支撑。

5 结 语

新疆油田应急救援指挥综合管理平台设计和实践，达到了平台的建设目标，在政府部门和各行业属于首创，具有可视化、一体化调度的特色，把视频监控、手机定位、车辆定位、无线视频、卫星通信等集成在WEBGIS平台上，是真正的可视化指挥调度平台。

随着信息科技的快速发展，技术上和应用上不断完善。无论未来技术发展到何种程度，其基本的指挥调度和辅助决策的核心本质不会改变。本文来自应急救援指挥综合管理平台建设实践，平台在服役2年的背景下，应用情况良好，性能可靠，功能完备，达到了本行业应用需求，可在石油石化应急救援队伍中推广使用。虽然在某些功能技术方面并不先进，但是其实用性强，在石油石化应急指挥自动化系统建设方面具有较高的参考价值，为本行业应急救援信息化建设提供了实战参考模型，有利于应急指挥自动化向更高级的方向发展，在未来的应急抢险救援作战中其应用价值将得以体现。

主要参考文献

[1]王海峰，潍坊市安全生产综合监管应急救援指挥平台的分析与设计[D].济南：山东大学，2011.

[2]中华人民共和国公安部消防局.中国消防手册第九卷灭火救援基础[M].上海：上海科学技术出版社，2006.