摘 要 留守儿童不仅涉及农村，城市也存在类似情况，产生原因是教育、住房、户籍制度等社会职能改革发展与工业化和城镇化建设进程脱节。留守儿童因长期得不到父母有效地关爱和保护，往往容易产生心理问题和行为偏差，也容易被侵害，已成为一种特殊的社会问题。留守儿童权益保护是一个系统工程，涉及家庭、学校、政府、非营利组织等社会主体，如何充分调动各主体之间的积极性和协调性，责任明确，从法律层面探讨留守儿童权益保护意义重大。

关键词 留守儿童 权益保护 法律问题

作者简介：邱懿馨，江西省抚州市东乡区第一中学，研究方向：留守儿童相关问题。

中图分类号：D922.7 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.194

一、问题的提出

民政部于2016年11月公布的数据显示，全国农村留守儿童902万人。其中，有89.3%是由祖父母或外祖父监护，意味着全国有805万的儿童长年得不到父母关爱和监护；辍学1.6万人。“父母在远方，身边无爹娘，读书无人管，心里闷得慌，安全无保障，生活没希望”，这句顺口溜鲜活地刻画出留守儿童的生存现状。农村留守儿童关爱保护工作，党中央、国务院素来给予足够的重视和关注。党的十八届三中、五中全会，十九届二中、三中全会，国务院连续三年的《政府工作报告》均对建立健全农村留守儿童关爱服务体系做出决策部署，也提出明确要求。中央领导同志也多次作出重要批示指示。2015年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发[2015]34号）对农村留……