苑嘉宁　张安娜

摘 要 我国《刑法》中明确规定了妨害公务这一罪名，目的就在于惩戒各种妨碍国家社会管理工作的行为的同时保证社会管理工作的有效进行，预防各种非法干扰，保障国家日常管理工作的有效进行。对于妨害公务行为的界定，也暴露了本罪的缺陷：一方面，妨害公务案件中的行为人实施了妨害行为，造成了严重后果，却无法做出适当的处罚；另一方面，对法条及司法本质的错误认识也使得妨害公务的认定层出不穷，甚至到了只要“侵害”对象是公务人员，就盲目的认定本罪，完全混淆了本罪与非罪的界限。鉴于上述问题，本文意在通过对妨害公务罪的定义、犯罪构成、犯罪认定、罪名转化及其他存在争议问题的研究达到以下目的：一是帮助“公务”人员正确界定及运用本罪，对妨害公务行为做出正确的判断及制裁；二是减轻人民内部矛盾，做到有法可依、有法必依、以人为本、依法行政。共同创造一个和谐美好的法制环境。

关键词 妨害公务罪 公务 暴力 威胁

作者简介：苑嘉宁，中国建筑设计研究院有限公司；张安娜，北京建工一建工程建设有限公司。

中图分类号：D924.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.246

一、妨害公务罪的定义

北齐的颜之推曾在《颜氏家训·兄弟》中写道：“所以然者，以其当公务而执私情，处重责以怀薄义也。”“公务”在词源上是公事，关于公家或集体的事务。 依据《辞海》的释义，公务即公事。

在我国《刑法》中，“公务”已经是一个比较固定的词汇，《刑法》中多次使用从事或履行公务等用语，但关于“公务”的含义，我国法律并没有给出明确的立法定义，也并未达成一致的理论共识，其定义极为模糊。……