周茂林

摘要：本文主要从四个方面对兴达公司实施系统改革的探索和实践进行了论述，包括了兴达公司面临的严峻形势、可能后果和系统改革的必然性；系统改革的基本思路和举措；系统改革的推进和成效以及结语，以主人翁的角度对此次系统改革进行了深入剖析，总结了系统改革的经验并对以后的工作提出了要求。

关键词：钢铁业 兴达公司 系统改革 探索 实践

前言：兴达公司作为武钢安置主体厂分流职工而成立的单位，在改制十年后，特别是在钢铁产能严重过剩、供给侧深度改革、宝武重组的宏观形势以及兴达公司长期严重亏损、资金链断裂、生死攸关的关键时刻，通过实施系统改革，初步实现了救亡图存、浴火重生，保持了企业稳定和不断转型发展。本文分析了兴达公司在系统改革前面临的严峻形势。提出了推进系统改革的基本思路、原则和举措。报告了系统改革的实施情况和取得的成效，为传统国有改制的困难企业继续改革和谋划转型发展提供了一定思考和借鉴。

一、兴达公司的严峻形势、可能后果和系统改革的必然性

（一）面临的严峻形势

1.长期严重亏损，资金链断裂，整体不稳定的压力巨大。自2011年起。兴达公司每年亏损2000多万元。月均现金短缺180万元以上，到2015年10月份止，现金流已完全枯竭，虽尽最大努力各方筹措，包括强压应付账款，也仅能发放完11月份工资，12月份职工工资几乎没有着落。如不直面应对，职工工资无法支付，会出现整体不稳定，也会直接影响武钢主业保产大局。

2.产业单一而脆弱，受形势冲击更大，硬着陆风险加剧。兴达公司的产业基本是围绕武钢主业从事简单协力保产的劳务项目，武钢实施全面压降成本、实现业务回归举措后，所受影响直接而显著，一是出现大量职工丧失岗位，二是业务收入锐减。

3.改制职工冗员严重，稳定和发展包袱沉重。兴达虽然改制。但安置稳定型的属性几乎没有改变，现改制职工中在生产操作岗位能直接创效的职工不到180人（创造的收入也不能自养），加上必要的管理服务人员，剩余至少350名职工是企业冗员.均在各种“管理”和“生产”岗位上安置。消化和解决好兴达改制职工。一直是有关方面的一块心病和不稳定的重大隐患。也是企业转型发展的沉重负担。

4.退休职工要求退回股份等多重问题叠加，局面更加错综复杂。按照兴达章程“人退股退”的规定，兴达现有200多名退休职工的500多万元股份要求回购，一直无法解决，这也成为兴达一触即发的突出问题。另外。班子建设、体制机制、强化管理、转型发展、队伍风貌等方面也存在诸多突出问题，积重难返.生存发展举步维艰。

（二）可能出现的三种后果

1.直面问题，系统改革，争取实现软着陆。直面当前严峻形势，对职工、企业、武钢和青山区同时负责，系统和较彻底地解决好兴达问题，在危局中保稳定求生存谋发展，尽可能实现软着陆。不给各方带来稳定负担。按照兴达广大职工“老同志要上岸，中年同志要搞下去，年轻人要看到希望，兴达平台不能丢”的共同诉求。兴达公司必须全力以赴地推进系统改革工作。但要完成好这项工作，非常繁杂而艰巨，需要兴达努力，各方形成合力。才有可能實现目标。

2.基本掌控，猛药去病，职工歇工待清盘。如果兴达公司的系统改革方案在短期内无法得到各有关方面的认可，或者兴达公司春节前后的职工工资确实无法支付，则应从12月份开始，启动兴达维稳和保产应急预案，主动掌控局面，最大限度降低不稳定烈度，至少保证对武钢的保产不受影响，为此公司制定了《武钢兴达公司维稳和保产应急预案》。

3.消极应对，坐以待毙，出了问题再收拾。如果在如此严峻的形势下.兴达公司班子不努力，职工不接受，有关方面无暇顾及，不能提前做好工作，一旦职工工资无法发出，必然会出现严重不稳定和失控局面，也会影响和冲击武钢主体保产。到那时。武钢和青山区来收拾这个乱局将在所难免。

二、系统改革的基本思路和举措

（一）基本思路

直面严峻形势，顺应当前大局，围绕“一个目标、两个抓手、三个整合、四个维护”的基本思路。较彻底消除企业稳定和发展负担，实现兴达软着陆和转型发展。一个目标：兴达事情兴达办、少给各方添负担：两个抓手：系统改革和班子建设：三个整合：整合存量资产、发挥综合效益。整合人力资源、放下发展包袱，整合产业项目、谋划转型发展；四个维护：维护广大职工根本利益，维护兴达生存稳定发展，维护武钢改革和保产大局，维护青山区社会稳定。

（二）工作原则

1.坚持三个负责。一要对广大职工根本利益负责，维护好、实现好广大职工根本利益是工作的出发点和落脚点。做好职工的宣传、组织工作；二要对企业负责，实事求是、量力而行，推进企业优化转型；三要对武钢和青山区负责，维护好武钢保产和社会稳定大局。

2.坚持全面改革。改革发展是唯一出路，停顿倒退只有死路。坚持改革思维，推行改革举措，强化改革力度，找准病灶，精准发力，消除不利因素，推动稳定和发展。

3.坚持全局统筹。必须总揽全局。系统思考，做好统筹，才能保证系统改革目标的实现。要统筹好改革发展稳定关系。发展是目的，改革是动力，稳定是前提。要统筹好眼前和长远的关系，既要确立目标、着眼长远，又要注重当前，保证大局，以时间换空间。要统筹好方案制定和落实的关系，做好方案、力量、进度统筹，坚持没有落地方案不歇气，没有实际效果不收兵。

4.坚持依法依规。坚持按党的方针政策、国家法律法规、企业规章制度办事，内容合法，程序到位，阳光操作，保证实效。

5.坚持正确领导。坚持在武钢和青山区的正确领导与指导下开展系统改革，聚合武钢、青山区和兴达三方力量，实现共赢。加强兴达班子和作风建设。为系统改革提供坚强保证。

（三）十项具体举措

1.抓紧协商24街区域土地拆迁货币化补偿到位工作.为公司系统改革提供资金保证。顺应青山区关于兴达24街区域土地拆迁补偿问题只能以货币补偿、需要重新签订协议的意见，以此为契机，用该资金系统解决好兴达问题，实现职工、企业、武钢和青山区四方共赢。公司向武钢和青山区方面准备呈送《关于兴达公司严峻现状及24街区域土地拆迁补偿问题相关工作情况的报告》、《关于24街土地拆迁补偿问题征求意见汇总》等文件。

2.千方百计筹措资金。保证公司正常运营和队伍基本稳定。为系统改革争取时间。一是争取武钢考虑到兴达年亏损2000万元的严峻现状，维持2015年初的结算标准，适当加快结算速度。在工资确实不能发出的情况下.恳请武钢财务公司等方面给兴达融资2000万元。用于稳定救急和启动职工分类安置工作。二是争取青山区在24街补偿问题上统筹考虑，加快进度，必要时先期支付部分款项用于稳定救急和相关工作。三是兴达公司抓紧推动商业贷款工作，争取补充一定资金用于眼前救急，但此路基本不通。为此，兴达公司准备在职工中进行集资.基本设想是按年息8%向职工筹措1500万元左右的一年期借款。此举既解决兴达融资困难、降低融资成本。又为职工开辟理财渠道、增加职工收入。四是兴达公司继续全力抓紧清欠等工作，争取回款，同时尽可能节约一切开支，全力保证职工工资。

3.出台和实施改制职工分类安置方案。在维护广大职工利益基础上较彻底消除企业稳定和发展包袱。从现实看。兴达最大问题是人。最大成本是人力成本（占总费用94%）。最有效的经营是人力资源优化和管理。不把人员这个最大的问题进行较彻底解决。想扭转年亏损2000万元的困局就无法实现，要适应和服务于武钢改革大局更是无从谈起。本着正视现实、兼顾历史的原则。围绕“老同志能上岸、中年人能过下去、年轻人能看到希望、兴达平台不要倒”这个最大公约数。积极稳妥地实施改制职工分类安置方案，既基本维护广大职工的根本利益，又较彻底地消除稳定和发展包袱。

根据形势和产业整合要求，对新合同制职工也要进行全面清理。依法依规做出安排。

4.实施公司机关搬迁和两级机关精简工作，为公司系统改革当好先行。一是将兴达钢材加工中心空置办公楼利用起来。将兴达公司机关从120街坊搬迁到钢材加工中心（青山经济开发区都市工业园内）.同时将120街办公楼公开对外招租，初步意向是用于教育培训和养老服务事业。形成经济效益。二是按照公司领导班子控制在3960、中层管理人员控制在2%、非生產人员比例控制在4%的标准，对两级机关进行精简，兴达公司机关管理人员最终要控制在30人以内。

5.对公司产业进行市场化改造。培育市场竞争主体。一是产业定位市场化。主动适应和服从武钢全面压降成本实施业务回归的改革要求，减掉无效的、保留有效的，凡是武钢和市场需要的、有一定技术含量、发展前景的产业项目，我们予以保留，做精做好。

二是人员配置市场化。彻底摒弃安置型企业定位。人力资源完全按照市场化原则进行配置，在确保不亏的前提下给职工发放多少工资。

三是经营机制市场化。打造和培育自主经营、自我发展、自负盈亏和保生产、保安全、保稳定、保利润的“三自四保”经营实体。按照模拟独立法人运作。条件成熟的可以实行独立法人。做到压力层层传递，责权依法锁定，激励量化到人，惩处剑悬头顶，充分激发内生活力，拼市场赢市场。

6.重新构建公司股权。解决股民关切和推进公司良性发展。兴达股权既涉及广大职工和股东的切身利益，关乎公司稳定，又是公司良性发展的基础，在公司严重亏损、前景堪忧的情况下，解决的难度巨大，需要拿出相当大的担当、勇气和智慧来面对。结合实际，提出了《兴达公司股权改造初步设想》等文件。

7.改革和规范公司体制机制。为科学持续发展提供制度保障。结合班子建设和股权改造，规范和健全公司领导体制，保证新老三会有序衔接、权责明确、形成合力；建立公司权力清单，明确决策和责任追究机制，保证权力在阳光下运行和科学决策：参照其他先进企业做法，对公司机关进行改革，建立权责明确、精干高效的服务型机关：坚持适应市场、放权明责、有效激励、监管到位的原则，实施模拟独立法人机制，打造和培育“三自四保”经营实体。

8.稳妥开发新产业，促进公司转型发展。必须用辩证眼光看待新产业开发问题。既要认识到发展是硬道理.是解决一切问题的根本出路。也要清醒地看到创业的艰辛和新产业开发的巨大难度。在系统解决兴达生存稳定问题的同时，要处理好生存和发展的关系，积极稳妥地探索新产业开发，但要坚决杜绝新的问题产生。

9.切实加强两级班子建设，为公司改革发展稳定提供坚强的政治和组织保证。直面危局、承担重任、解决难题必须要有强有力的班子和良好的作风。兴达班子和中层骨干必须要承担起解决好自身问题的重任。不逃避、不观望、不懈怠，要真正对职工、企业和组织负责，经得起良心的拷问和时间历史的检验。

10。积极争取武钢和青山区的领导和支持，为兴达问题系统解决聚合力量。没有两个方面的支持，兴达的系统改革无法进行。一是争取两个方面对兴达公司现状的掌握和系统改革问题的领导和支持：二是在具体问题上如方案的科学设计、24街土地补偿协商、融资保稳定、班子建设等方面给予支持；三是在方案实施过程中给予指导，推动兴达系统改革落地见效。

三、系统改革的推进与成效

（一）主要成效

1.全力推改革，严重亏损局面得到较根本扭转。改革的十项措施得到较好实施，公司改制职工从2016年初的578人在半年内优化到260人。机关员工从近100人下降到40余人.月度亏损从180万元以上下降到50万元，2016年实现了亏损减半、控亏1200万元目标，2017年实现了控亏再减半、实际亏损360万元的目标，各项经济改革目标全面达成。

2.重点建班子，团结有为的两级班子基本形成。充分发挥党委政治核心作用，按照党的干部工作原则和法人治理要求。明确共同价值观，全面公开竞聘，把权力交给职工和股东，有序推动了董事会、党委会和经理班子等换届调整工作，较好实现了班子的新老交替。制定和践行三重一大决策制度、兴达领导班子作风建设十项要求等规定，坚决做到打铁先要自身硬。出台了中高层管理人员管理办法和有关制度，对中层管理人员进行了调整和充实。在岗中层管理人员队伍A43人精干到30人以内。团结有为的两级班子，成为公司浴火重生、转型发展的核心要素。

3.突出强管理。降本增效工作成效明显。出台了强化五项管理措施：强化经营合同管理、法治到每一件事。强化人力资源管理、优化到每一个人。强化存量资产管理、归仓到每一颗米，强化成本费用管理、节约到每一分钱，强化经营开发管理、发挥出每一份力。将五项管理牢牢攥在手中.以万元和千元为单位降本增效，一针一线、真刀真枪、持之以恒地推进，取得明显成效。经综合统计，在半年内就实现月度增效十余万元，月度降本20余万元。这些强化管理的措施，不仅在物质上实现了增收节支，同时塑造了树正气、走正路、干正事、结正果的公司生态。极大地凝聚和鼓舞了人心。

4.大力护民生.职工群众利益得到不断维护。在协商一致解除劳动合同改革中，职工走得明白、留得放心，没有一起不稳定；通过全风险承包、提高劳动生产率，有关单位的职工工资得到合理增长.部分职工工资较低状况得到针对性改善：公司机关在大幅减人的基础上，对部分工资过低的职工进行了薪酬调整：始终把维护特困职工根本利益的重任扛在肩上，在离职买断、离岗歇工、特困帮扶等方面，多措并举，为建立民生兜底网尽心尽责。

5.积极保稳定。股权转让等难题已聚焦解决。公司组织和发动管理层人员。以现金出资方式受让了近500名退休和离职职工股东700多万的股份。一举解决了困扰公司多年的群体性重大不稳定问题：同时公司的实际股东锐减到260多人。进一步完善了公司法人治理结构、提高了决策效率。实行开门办公。对职工群众个体性矛盾和问题坚持主要领导接待，不推不躲，历史遗留问题不断解决。矛盾存量越来越少。

（二）基本经验

1.基本经验。总结近些年来、特别是近两年来兴达公司系统改革的经验教训，我们有以下一些经验值得总结和坚守：

一要坚持改革创新。是兴达公司与生俱来的鲜明底色和生存发展的根本动力：

二要坚持和强化党的领导。突出抓好班子建设，是兴达公司健康发展的关键；

三要坚持维护和发展好广大职工根本利益，实现积极稳定，是公司使命所系；

四要坚持脚踏实地、艰苦奋斗，实现转型发展是公司根本出路。

2.继续前进的总体要求。要实现兴达梦。我们工作的总体要求是三个“既要”“又要”。

一是既要清醒地认识和把握公司依然亏损、负担很重、風险极大的客观现状。持续强化危机感和使命感.又要认识到我们所拥有主客观条件的相对优势、大有可为的发展态势，不断增强奋斗的信心和壮志豪情；

二是既要埋头苦干、抓铁留痕。事情一件接着一件做，件件要见效，又要大局把握、抬头看路，始终把握好正确的方向和节奏，确保持续成功：

三是既要秉承传统、不忘初心，完成好兴达的历史使命，又要继往开来、与时俱进，规划和建设好兴达的美好未来。

四、结语

兴达公司系统改革的总体成功，首先在于习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引。特别是全面深化改革的系列重要指示的引导：其次在于武钢和青山区在政治把向、方案把脉、经济把力等全方面的领导和支持：再次在于广大兴达职工临危发力、救亡图存、凝心聚力.成功把命运掌握在自己手里，成为自己命运的主人。笔者因才疏学浅，笔力笨拙，对兴达公司推进系统改革的基本情况进行了肤浅地陈述，恳请各位领导和专家斧正。作为今后工作的宝鉴。