王力群

摘要：为了保证村级管理部门财政转移支付方面资金管理有良好质量，应认识到财政转移支付方面资金管理工作重要性，并能结合当前农村发展形式制定科学的管理方案。本文就村级管理部门财政转移支付方面资金管理工作进行了分析。

关键词：村级 转移支付 资金管理 问题 分析

现代农村在经济体系建设、基础设施建设等方面均逐渐实现了更高层次的发展，而在农村这种发展模式下。有需要做好财政转移支付方面的资金管理。保证农村有良好的发展。尤其是在农村实施税费改革后，更需要财政转移支付方面的资金管理能在资金申请、资金流向监督以及资金使用方面有良好质量。

一、當前农村当中财政转移支付方面资金管理问题分析

（一）资金申请以及审批方面的问题分析。目前部分村级管理部门在进行财政专项类资金立项以及审批方面存在着随性较、专项管理工作混乱的不足。其次，由于管理工作客观标准方面的缺失。导致在财政资金管理中仅能根据管理人员的主观判断或者是地方其他配套资金数额大小来制定拨款数额，这也就导致财政资金管理以及实际拨款数额的浮动性较大。

第三，在管理中还会面对重复申请的问题，这一问题的存在直接导致了财政资金容易被套取，影响了财政资金的实际管理效果。在实际的管理中.由于各个财政管理部门以及业务机构之间缺乏良好的协调性，导致管理系统中出现了一些漏洞，部分单位以各种不同的名目向管理单位申请拨款，套取了大量的资金。另外。还存在弄虚作假的问题，导致数额不等的财政资金被套取。部分单位为了能获得更多的财政支付资金，甚至会采用弄虚作假的方式，以虚构的项目来进行项目资金的申请。

（二）资金拨付环节中的问题。在村级管理部门在进行财政转移支付方面资金管理的时候，资金支付环节的工作质量也将会影响到农村的发展，但在当财政转移支付管理方面在拨付环节中也存在一些不足，影响了农村的发展。首先。在资金拨付方面存在时间较长以及滞后的问题。使得部分是财政申请拨款到位时间较长。有时还会出现财政资金当年难以下拨。需要将财政拨款拖到下一年。其次，个别财政拨款还存在拨款滞留的问题，由于部分财政拨款未确定明确的下拨日期。并且财政拨款的落实需要经过较多的环节，而在拨款落实的阶段中也就可能会因此出现资金滞留的问题，导致资金到位时间延后，或者是出现资金难完全到位的情况。

另外，在部分资金拨付中还出现了资金截留或者是挪用的问题。由于财政资金在拨付的阶段中需要层层下拨，因此在逐层下拨的过程中就可能会出现被上级截留的问题，或者是被一些部门用作其自身的开支，甚至还可能出现改变资金用途的情况。还有部分村级管理部门在收到管理资金之后会进行资金的重新分配，将资金转移给其他项目使用，导致财政资金被侵占。这些问题的存在均会导致财政资金拨款到位时间偏长、到位资金数额不足等情况，影响财政资金转移支付方面管理工作质量受到影响。

（三）财政资金管理以及监督方面问题

对于财政资金使用情况的监督能保证资金被运用到了最需要的地方并发挥了关键价值，因此也就需要能做好资金管理以及监督方面工作。但在实际的财政资金转移支付管理工作的质量有待强化。首先，部分财政资金未能做好预计编列工作，导致这部分资金未能得到有效的监控。这也就影响了财政资金管理方面的监督工作质量。其次，当前财政资金拨付以及管理存在着管理部门众多、资金使用较为分散的情况，在这种管理形式以及资金使用形势下。也必将会导致资金实际使用情况的全面监督难度较大。另外。部分单位获得了财政拨款之后未按照原计划使用拨款资金，而是将资金挪作他用，不利监督工作的开展。

二、强化村级管理部门财政转移支付方面资金管理质量的措施

（一）建立高水平的转移支付管理监督机制。在强化财政转移支付方面资金管理质量的阶段中，要注意到监督管理工作的重要性。通过高水平的监督管理工作来推动财政转移支付管理工作质量的强化。首先要完善监督部门组织架构。为监督工作的全面打下铺垫。其次，为了促进监督工作的质量有所提升，还应能对村级相关的财政转移支付进行更为有效的管理，缩短财政转移支付的路径。这样在省却了大量管理环节之后不仅能让监督工作质量得以强化，同时也能让财政转移支付方面资金的到位时间缩短。

（二）建立有利于横向均衡的转移支付机制。建立科学的测定收入能力和分配转移支付资金的制度及计量方式。在标准支出的测算上。除进一步完善既有的地区差异系数外，还应将运输距离、人口密度、少数民族人口比例等因素考虑进去。真正建立起一套反映农村支出成本差异系数的指标体系，使困难程度不同的农村所得补助由准确的系数决定，避免人为因素干扰，有效防止转移支付过程中寻租、舞弊或讨价还价行为。

（三）规范转移支付方法。从均衡地区间财力分配的目标考虑，我国应借鉴国外的经验，逐步将“因素法”作为确定转移支付的基本方法。与现行的“基数法”相比，“因素法”更加科学合理。更有利于转移支付实现均衡地区财力的目标。要改变目前转移支付方法混乱的状况，将传统的税收返还、体制补助、结算补助等多种转移支付形式合理归并，缩减转移支付资金流动环节，保证转移支付资金及时到位。

三、结束语

现代农村在其快速发展也更加明显的表现出了一些的不足之处。需要村级管理部门能重视财政转移支付方面资金管理工作质量。通过不断优化管理模式、强化监督工作质量等方面工作来推动财政转移支付方面工作的质量。同时在开展管理工作的时候还要能注意新技术以及理念的引入。让村级管理部门财政转移支付方面资金管理质量能得到强化。