严晓萍

[提要] 新时期是要求全面建成小康社会、实现共同富裕的时代。脱贫攻坚是为了解决贫困地区、贫困人口需求与发展不平衡不充分的矛盾。困难在于贫困户的瞄准，扶贫工作中形式主义、腐败问题，如何增强贫困人口脱贫内生动力、特殊贫困群体需求，阻止贫困代际传递等；难点在于扶贫工程要符合绿色发展理念，与绿色产业有机结合，确保新时期脱贫工作持续有效进行。本文对此进行分析，并提出思考建议。

关键词：新时期；扶贫；问题；对策

本文系2018年河北省社会科学院课题（编号：2018B10）研究报告

中图分类号：C913.7 文献标识码：A

收录日期：2018年9月14日

中国扶贫攻坚工作已经进行了30多年，从《国家八七扶贫攻坚计划（1994-2000年）》到《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》的实施，7亿多人脱离贫困。《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕。在精准扶贫思想指导下，2017年末，全国农村贫困人口3，046万人，贫困发生率3.1%，成效巨大。“十九大”报告提出大扶贫格局观念，实施扶贫项目多渠道合作、多领域协作、多区域协作。扶贫同“扶志、扶智”相结合，消除贫困户“等、靠、要”现象，以及“有体力、无能力”现实。

一、扶贫政策执行过程中出现的问题

2013～2017年，中央财政专项扶贫资金从394亿元增加到861亿元，累计投入2，822亿元，地方政府债务1，200亿元，用于改善贫困地区生产生活条件，地方政府债务994亿元和专项建设基金500亿元用于易地扶贫搬迁。但从各地报道的扶贫过程中依然暴露出很多问题。……