王岭曦 唐雪钰 孟纬茜

[提要] 随着中美摩擦的频发与升级，中美贸易战一触即发。中美已经进行近两轮的贸易战对抗，涉及金额接近2，500亿美元，此次贸易战对两国来说都将是一次重大的挑战。本文从贸易战爆发的背景出发，就中国对外贸易总额、高新技术产业及中国外贸发展方向等方面，简要分析此次贸易战对中国外贸的影响。同时，就中国如何应对此次贸易战提出向世贸组织求助、推进双边和谈、加强自身转型等对策建议。

关键词：中美贸易；贸易逆差；贸易战

中图分类号：F7 文献标识码：A

收录日期：2018年9月13日

一、背景

2017年8月，特朗普宣布对中国重启“301条款”调查，并在2018年6月15日正式宣布将对从中国进口的价值约500亿美元商品加征25%的关税，并附上加征关税的商品清单。美国有意提高关税，增强贸易壁垒，试图实施单边贸易保护政策，但中国政府即刻对美国的加税行为做出了反击。次日，中国国务院宣布对从美国进口的价值约500亿美元的659项商品加征25%的关税。中国政府的回击，暗示贸易战即刻爆发。随后，美国政府又接连发布了对中国进口的商品征收关税的措施，进一步激化了贸易战。随着中美贸易的战愈演愈烈，对中国外贸的影响也逐步加深。不难看出此次贸易战是美国有意而为之，而中国作为被动的一方将如何应战，是此次贸易战的关键所在。

二、中美贸易战爆发的原因

（一）中美贸易逆差加大。根据中国国家统计局的数据显示，从2012年到2016年，中国对外贸易金额逐渐扩大，最高达到43，030亿美元。2017年，中国的商品进出口贸易总额达41，052亿美元，成为全球第一的贸易大国。美国则以39，562亿美元的贸易总额位居世界第二拉。从贸易进出口的情况来看，中国在近5年来都是出口大于进口，长期以来都是贸易顺差，且成逐年递增趋势。

在中国贸易顺差逐渐扩大的同时，美国的贸易逆差也在逐渐扩大。以2017年为例，中美贸易额达5，767亿美元，中国对美出口货物达到4，283亿美元，而进口货物为1，484亿美元。如此贸易，对中国就形成2，799亿美元的贸易顺差，对美国形成相等金额的贸易逆差。同时，美国已成为我国最大的出口国和第四大进口国，而中国则成为美国最大的进口国。由此可见，美国的贸易逆差主要来自于中国。学者任梅（2015年）预计两年后中美贸易逆差额预计将达4，648.70亿美元，失衡现象将越演越烈。

在美国方面，重商主义的特朗普认为，长期的贸易逆差将会对美国造成巨大利益损失，增加美国的失业率，并使其制造业受到冲击。于是，特朗普政府有意实行单边贸易保护主义，为中美贸易战埋下种子。

（二）美国对于“霸权”地位的维护。随着对外开放政策的逐步扩大与中国特色社会主义国家建设的逐步深入，中国的经济实力正在稳步提高。2017年中国国内生产总值（GDP）位居世界第二，约占世界经济的15%，同时，其对世界经济增长的贡献率约达到30%。中国经济的持续发展，无疑给世界第一大经济体美国带来了不安。同时中国为了建设制造强国，在2015年提出了《中国制造2025》计划。作为实施制造强国战略的第一个十年行动纲领，中国计划掌握重点领域核心技术，提升中国在世界产品分工、人工智能领域的地位，其目标和内容对美国造成巨大冲击。

自美国成为超级大国以来，始终保持着霸权地位。面对现如今以中国为首的新兴国家势力的崛起，为了在短期内以低成本和低义务巩固美国国际霸权地位，特朗普政府决定绕过WTO规则来发起贸易战。

（三）美国对于现有贸易体系的不满。随着国际分工范围的扩大，全球价值链分工成为了国际分工的新特点。但是，在特朗普政府看来，在全球价值链分工的基础上建立起的国际贸易体系，对美国来说是不利的。特朗普政府始终坚持“美国优先”的原则，虽然表面上是在强调美国作为世界第一大经济体，美国的繁荣将会带动世界的发展，“美国优先”并不是“美国孤立”。但实际上特朗普政府就是想让美国拥有最优利益，正如其在2018年达沃斯世界经济论坛表达的在滿足美国提出的各种苛刻条件下，美国将推动国际经贸活动。而WTO基于发达国家和发展中国家共同利益建立并维护的贸易体系，显然与特朗普政府的“美国优先”理念不匹配。

随着经济全球化和经济一体化的发展，多边贸易逐渐成为了国际贸易的主导模式。在自由贸易和多边贸易的贸易体系下，中国的外贸得到了有效的发展，贸易额正逐年的稳步提升。而在美国看来，这属于“搭便车”行为，特朗普政府并不愿意扮演一个慈善机构。特朗普政府基于“美国优先”的原则，想要建立服从美国利益的双边贸易模式，抛弃多边贸易，挑战现有的世贸组织体系。

三、中美贸易战爆发对中国对外贸易的影响

（一）抑制对外贸易额的增长。贸易战一经开战势必导致两败俱伤。柯建飞、于立新（2017年）运用建模分析得出，贸易战会对贸易双方的贸易额产生冲击，且贸易顺差国家遭受冲击更大。例如，2000年中韩贸易战，在短短两个月的“大蒜与手机”的交锋中，中国对韩的出口损失近1，000万元。2001年的中日贸易战，日本紧急限制了中国 “大葱、鲜香菇、蔺草席”的出口，使得葱农面临“分文无收”的巨大损失，同时中国对日本汽车、空调业的反击也使日本汽车业在中国遭受打击，使其在中国的潜在市场受到冲击。而此次中美贸易战的对立双方不仅是全球的贸易大国，且双方贸易高度依赖。2017年中美贸易总额占我国对外贸易额的14.3%，占美国外贸额的14.6%。此次贸易战的激烈程度远高于2000年初的两次贸易战。目前，中国反向加税清单共涉及6，085项商品，波及行业范围甚广，涉及金额预计将达近2，500亿美元。

对中国而言，美国对中国进口产品增加关税，实施贸易保护政策，必然会使中国对外贸易出口额有所下降。同时，中国采取正面迎战，等价提高进口关税的反击战略，也会对中国的贸易进口产生较大影响。

（二）影响中国高新产业发展。从此次贸易战美国对中方增税的项目及此前多次贸易摩擦来看，美方主要针对中国的电子产业、航空航天技术、信息及通信技术等高新技术产业进行重点加税。近十年来，高新技术产业在我国对外贸易中占比基本维持在30%左右。长期以来，美国一直在中国高新技术产品贸易中占有重要地位，早在2012年就已成为中国高新技术产品出口第二大市场。

由于美国是中国高新技术产业外销的主要市场，如今美国对中国主动加税，直接提高它的到岸价格，必然会影响到销量，使中国高新技术产业尤其是《中国制造2025》计划中的核心产品受到严重影响。以航空航天产业为例，2018年中国航空航天业对美出口总额在2月份受人民币增值和贸易摩擦的影响大幅下跌，但在3～5月份又出现了缓慢回升。而在中美贸易战正式爆发的6、7月份又出现了再一次的下滑。北京大学教授余淼杰（2018年）表示，高新技术产业将迎来短期的困难时期，利润收入会受到一定影响。

此次贸易战，美国有意限制中国高新技术产业的未来发展。高新技术产业想要突破此次贸易战的围困，必须要在国际市场上重新获得竞争优势。最直接的方式就是主动寻求自身技术的突破，提高生产效率，从内在降低成本。

（三）影响中国贸易线路的搭建。中美贸易战到如今已是愈演愈烈。从中国一次次反击中可看出，中国在此次贸易战中已经做好了与美国硬碰硬的准备。面对此次贸易战带来的问题，中国已拒绝“割肉”这条道路，当前需要做的就是改变贸易战线。美国大范围提高对中国产品的进口关税，一定程度上使中国对外贸易出口受阻，那么其不得不寻求新的贸易方向。基于“一带一路”倡议的良好发展，中国可以深化与沿线国家的合作，一定程度上能够增大出口量，尤其是实现优质过剩的产品输出。而中国正面做出反击，对美国产品反向加税，抑制了商品的供给，因此为了填补此部分的需求，中国也需要开辟新的贸易进口线路。以对中国影响较大的美国大豆为例，由于中国加税使得美国大豆的进口价格超过了巴西大豆的进口价格，所以中国可以加深与巴西的贸易合作。美国对中国的高新技术实行封锁，那么中国可以扩大从其他国家的进口，特别是从欧盟的进口。欧洲芯片产业发达，进口替代性高，能够满足中国的芯片需求，同时这为中国与欧盟的经济合作创造巨大机会。如此看来，中美贸易战有助于中国与其他国家的合作，有益于中国拓展其贸易战线。

四、中国应对策略

（一）向WTO寻求帮助，利用世贸规则维护自身权益。此次美国通过“301”调查逐步挑起对中国的贸易战，不论其目的究竟在何，仅从它有意绕开WTO，对中国发动大型的反倾销、反补贴的贸易战来看，其就违背了世界贸易组织规则。中国可以向世贸组织寻求帮助，善于利用对我们有利的世贸规则，规避掉不利的部分，巧妙利用世界贸易组织争端解决机制来维护自身权益。同时，中国要积极修改并完善与WTO规则存在抵触的法律，积极参与国际贸易规则的制定与改进，增加主动权，提高话语权，维护自身权益，有效减少贸易战给中国带来的严重损失。

（二）以协商谈判谋求政治和解。在愈演愈烈的中美贸易战中，中美双方都有自己的主张不愿退步，加之中美双方的贸易依存度较高，若是长期持久地僵持下去，中国与美国任何一方都无法独善其身、全身而退。特朗普政府此次主动挑起贸易战，看似是要借此减小美国的贸易逆差、缓解美国的财政赤字、促进资金的回流，但实际上是美国想要通过贸易战，与中国进行压迫式谈判，试图从中国身上“薅羊毛”来弥补自身在自由贸易中的“损失”。贸易战表面是经济问题，归根结底是政治问题。于是以谈判协商来谋求政治和解似乎是中美贸易战的最终归宿。因此，为了尽量减少贸易战带来的直接损失，中美双方应积极开展谈判协商活动，增强对双方的信任感，并达成共识，在双方可接受的范围内消除分歧点。

（三）增强自身综合实力，促进外贸升级转型。除努力缓解中美矛盾、避免贸易战进一步激化外，中国还需要加强自身建设，尝试从内部消化部分贸易战所带来的影响。首先，中国需要加强自身核心技术的发展，避免美国对我国高新技术产业的封杀；其次，在对美出口这一条道路被堵住后，要加強与其他国家贸易战线的建设，从而增强中国对外贸易的灵活性；最后，要加速对中国产业与贸易结构的调整，提升产业标准，积极适应国际贸易投资新规则。

五、结语

此次中美贸易战来势汹汹，且有愈演愈烈之势。贸易战对中国外贸经济的影响非比寻常。无论对中国外贸的稳定、高新技术产业的发展，还是对中国外贸的战略都是一个巨大的挑战。因此，中国面对此次美国蓄谋的贸易挑衅，需要稳住阵脚，在寻求国际协助的同时，加强自我创新，加快产业结构内部的升级与转型。如此有利于加强中国的内核竞争力、增强中国对外贸易体系的灵活性，进一步适应国际贸易环境。

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