李 庚

(陕西师范大学，陕西 西安 710119)

保护型政府职能模式与干预型政府职能模式是近代工业社会以来形成的两种政府职能模式。保护型政府职能模式建立在自由主义基础上，主张市场自由竞争，政府扮演“守夜人”的角色，其思想的代表著作是18世纪亚当·斯密的《国富论》。干预型政府职能模式建立在凯恩斯主义的基础上，坚持政府积极主动干预市场，以20世纪凯恩斯的《就业、利息和货币通论》为代表著作。[1]保护型政府职能模式在自由资本主义的环境中的运行状况较为理想，而当19世纪末私人垄断资本主义逐步取代自由资本主义时表现出种种不适应。随着生产资料私人占有和生产社会化之间矛盾的激化，保护型政府职能模式放任市场自由发展的行为滋生了大量的市场不稳定因素，面临频繁市场失灵的窘境。20世纪20年代末，资本主义世界爆发了一场空前严重的、破坏力甚至改变了整个资本主义格局的经济危机。深陷危机之中的资本主义国家所尝试的出路大体分为三条：其一是加入共产主义运动潮流；其二是走上法西斯主义或独裁专断；其三是重新审视政府与市场的关系，转变政府职能，逐步以政府力量干预市场的发展。

这一时期的美国已经建立了较为稳定的两党制，具备一定的民主基础，没有像德、意、日等国那样走向法西斯主义；美国国内占据主导地位的的垄断资本主义对革命力量的抑制使无产阶级政党难以发展壮大，未能掀起颠覆式的共产主义革命。……