戴旭 姜成东

摘 要：在林业资源的利用上通常需要采取营林生產的方式来对其进行管理，以此来保证林业资源利用方向的合理性及科学性。尤其是在现代可持续发展理念的影响下，林业资源的应用必须要综合考虑社会生产需求及生态发展需求等因素，而这对营林生产管理工作的进行提出了更高的要求。本文则对吉林东丰地区营林工作的发展现状进行分析来探讨营林生产在实际中的需求，并以此作为依据提出了几点可以切实提高营林生产管理效率的措施，以此来提高林业资源的利用价值。

关键词：营林生产；有效管理；可持续发展

中图分类号：F316.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180732037

根据数据显示我国近几年来森林覆盖率大幅度上升，而这也体现出了现今造林工作开展的效果，因此在吉林东丰地区林业发展的过程中必须要重视对自身产业结构进行优化及调整，确保其可以符合现代林业发展的需求，而这就需要以营林生产活动的开展来对林业经营中的各项内容、流程、环节等进行管理，以此来促使其可以达到预期的管理目的。同时在实际中还需以林业资源可持续利用的理念来对营林生产管理工作进行补充，使其可以在实际中起到更好的管理效果。

1 在现代林业发展中营林生产工作的重要性分析

虽然我国在实际中林业资源的存储量不断的上升，但是相较于我国社会生产需求来说林业资源的利用仍然处于较为短缺的状况，针对此种情况则必须要采取营林生产的方式来提升对林业资源的利用效率。目前生态资源的保护成为社会发展的一个主流趋势，如何在保护环境的前提下提高林业的发展效率和工作效率成为了吉林东丰地区林业部门目前需要解决的难题。在实际林业建设过程中，营林工作作为林业工程的基础性工作，一直秉持着可持续发展的目标前进。营林工作在农林建设中处于重要的地位，其是农林发展的前提基础，营林工作除了能够净化空气和美化环境以外，还可以起到保护水土，防风固沙的作用，在经济效益方面有着不可磨灭的重要贡献，通过增加一些林业副产品以提高经济效益和提高我国的森林覆盖率。

2 在林业资源可持续利用的基础上对营林生产进行有效管理的措施分析

2.1 制定完善的营林管理体系

营林生产管理体系的建立是为了保证在实际的营林生产工作展开中可以根据其体系的内容来进行规范化的作业活动，而这也可以有效地提升营林生产工作在实际中的执行质量及执行效率，因此，在进行营林生产管理体系的建立上需要注意以下几个部分。

2.1.1 确定营林生产管理制度

在管理制度的制定上需要以吉林东丰地区林业实际发展的情况为基准，并结合现代可持续发展的理念来对管理制度的内容进行确定，保证管理制度的内容可以符合现代林业发展的需求，并且在实际中需要根据管理制度的内容来开展相关的营林生产管理活动，以此来进一步的提升营林生产效率。

2.1.2 确定营林生产管理流程

在营林生产管理活动中，要想使得其各项工作内容可以有序展开，需要采用一套管理流程对其进行有效的管控及约束。通过制定科学合理的流程，确保营林生产管理活动可以按照流程执行操作，有效避免在营林生产管理中存有疏漏问题。

2.1.3 建立完善的营林生产监督管理机制

为了对营林生产工作开展的实际情况进行检定及查验，需要采取监督的方式来对其实际的执行情况进行判断，以此达到对营林生产进行有效管理的目的，使得营林生产的各项工作内容得到更好的落实。

2.2 落实营林生产责任制

为了确保在实际的营林生产活动中其各项职责可以更加明确，使各项工作内容得到落实，则需要采取管理责任制的方式来提升营林生产管理质量，通过落实责任制的方式可以有效避免在实际的营林生产活动中出现职责不明的情况，而这也可以更好地在实际中进行奖惩工作。同时，通过责任制的实行，进一步提高工作人员在实际营林生产活动工作中的积极性，确保其更好地履行自身的职责，这样可以提升在实际中营林生产工作内容的落实效果及执行质量。例如，在营业生产中，对施工人员、护林人员、经营人员等职责进行明确，施工人员主要是在营林生产中进行伐木采集活动，其需要根据规定的要求进行实际的采伐活动，而护林人员主要是对自身管辖范围区域的林业资源进行管护，其实在实际中需要对采伐树种及非采伐树种进行明确的划分，以此保护林业资源，而经营人员主要是对林业资源进行合理的规划及安排，确保在不危害林业资源的情况下，促使林业在发展中获取更多的经济效益，由此可以看出，在实际的营林生产中，对职责进行明确划分的重要性。

2.3 制定完善的人才引入计划

对于林业工作的开展来说，其人才的引入可以优化其营林生产工作的执行效果，需要以地区实际情况，组织高素质的人才队伍，以此保证在营林生产及管理活动中具备良好的人才基础。要完善人才引入机制，为了防止在营林生产及管理活动中出现人才流失的情况，需要改进及完善现有的人才引入机制，根据人才的发展需求对其各项机制内容进行完善，使得更多的人才流入其中；创新人才激励培训制度，人才激励培训可以进一步提高在营林生产及管理活动中工作人员的专业素质能力，通过激励培训的方式，可以使得其掌握最新的营林管理知识，这样可以有效解决林业工作人员无法应对林业发展需求的情况，并且在实际中也可以进一步提升营林生产工作效率，进而达到有效管理的效果；制定完善的绩效评价体系，其主要是通过考核的方式，检验林场工作人员个人能力及素质水平，并且根据工作人员实际的工作情况，优化林场的分配制度，此种以绩效评价为导向的方式，可以进一步提高工作人员的积极性，使其在岗位上更加认真负责。

2.4 改变营林衡量标准

实际上，营林生产的具体意义和价值并不能用营林生产过程中的造林面积来体现，而应把林木生长质量作为主要的衡量指标。因为生产技术的效果是靠林木生长量才能够很好地反映出来。还要分析不同的树种，把它们作为林木生长量的基础衡量指标，从而评价营林工作的成效。同时，加强集约型生产管理，做好林木施肥打药工作，对于林木的抚育管护，要像农民种地那样从播种到秋收不间断地进行管护。只有这样，才能真正实现“青山常在、永续利用”的良性循环。加强营林生产管理工作其意义重大，从选种育种到植株成材，都需要我们进行不断优化，确保营林生产的有效性。

2.5 加强森林抚育生产管理工作

对于营林生产工作来说，森林抚育生产属于极为重要的环节，保证森林资源质量是实现林业资源可持续利用的基础条件。由于森林规模较大，在实际中的抚育生产管理工作要求也较多，在实际的营林生产管理活动中，需要制定完善的森林抚育生产管理方案，并采用专业的管理人员对各项工作内容进行管控，以此实现对森林抚育进行系统性管理的效果，从而切实提升森林资源质量，以此为林业可持续发展创造更好的条件。同时，在实际中还需注意进行森林抚育生产管理工作时，必须要合理安排其资金的利用，保证实现专款专用，确保在实际中资金的应用达到最大化的使用效果，使森林抚育工作顺利进行。从而切实维护好森林生态平衡，切实提高林地的生产力，发挥多种林分的基本功能。积极加强低效林改造方面的力度，采取适当的原则，进行统筹规划，实现综合经营。

3 结论

在现代社会可持续发展的理念下，林业发展必须要不断对自身的结构进行调整及优化，以此促使其可以在实际中创造出更好的社会效益、经济效益、生态效益。尤其是在营林生产活动中，必须要对其内容进行完善，保证营林生产在实际中可以对林业发展进行有效管理，从而提升林业资源利用率，使其可以契合现今可持续发展要求。

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作者简介：戴旭（1974-），男，吉林东丰人，本科学历，高级工程师，研究方向：营林生产和资源管理。