王晶晶

摘 要：随着我国畜牧业的发展，各类畜产品质量安全的问题日益突出，这不仅影响畜产品的出口，同时威胁着人民群众的身体健康。本文结合新疆畜产品质量安全现状，分析了影响新疆畜产品质量安全的主要原因，并就如何控制和保证畜产品质量安全提出了一些针对性措施。

关键词：畜产品；质量安全；现状；对策

新疆作为我国畜牧业生产大区，地域辽阔，广袤的草原和绿洲为畜牧业发展提供了物质基础。目前，通过自治区畜牧业综合信息管理平台建设，畜牧业信息化服务水平得到显著提升，有力地推动了畜牧业发展方式的转变。畜产品市场体系在建设中逐步形成并不断完善，初步形成了畜产品批发市场、畜产品优势区产地市场、集贸市场为主体的市场体系，实现了畜牧业生产与市场的有效对接，强力推动了传统畜牧业向现代畜牧业的转变。从畜产品供给能力看，近年来，随着人民群众生活水平提高和旅游业的快速发展，区内以牛羊肉为主的畜产品消费需求持续刚性增长，供给相对偏紧、价格持续高位运行。畜产品质量安全直接影响到人民群众的身体健康，畜产品的病害肉、兽药残留及人为添加违禁药物等质量安全问题已经逐渐成为消费者关注的热点问题。本文对我区畜产品质量安全现状及存在的问题做出分析，并提出一些针对性对策。

1畜产品质量安全面临现状

我区先后出台《自治区动物防疫条例》、《自治区实施<饲料和饲料添加剂管理条例>办法》、《自治区奶业管理条例》等法规和规章。动物疫病防控体系建设实现突破，完成了区、地、县三级兽医行政管理、技术支撑、监督执法三类兽医工作机构分设、更名、挂牌和乡镇畜牧兽医站“三权归县”工作。畜产品严格按照农业部的要求定期开展抽样和检测工作，对照检出线范围，找出兽药残留超标的畜产品及存在非法添加物的畜产品，对它们的生产进行通报和整改。但我区还存在畜产品质量安全监督管理体系建设还不够到位，地、县两级畜产品质量安全执法监督机构设置不够完善，有些执法人员素质和工作效率不高等问题。

1.1 畜产品的病害肉问题

近年来，我区动物防疫工作普遍得到加强，养殖技术水平也有一定程度的提高，动物疫病得到有效控制，畜禽死亡率明显降低，但在养殖过程中，总有一定比例的畜禽发病死亡。由于部分群众对畜产品质量安全意识淡薄，在思想上对畜产品质量安全没有引起高度重视，使一些带有治病微生物、寄生虫和有害物质的病害肉流入市场，危害人们的健康。

1.2畜产品的兽药残留及人为添加违禁药物问题

适量的使用兽药可以促进动物生长、防治动物疾病、改善畜产品品质，但一些畜禽养殖人员对控制兽药残留的认识不足，超范围、超剂量用药，从而造成兽药残留量超标。有一些生产企业为了提高产量，在飼料中人为添加违禁药物改善畜禽酮体品质。还有一些企业不按照休药期的规定，在畜禽出栏前或者对奶用畜在产奶期继续使用兽药，造成兽药残留。

2质量安全控制对策

2.1健全法律法规，完善监管体系

应健全有关法律法规，依法查处违规违法行为，认真贯彻落实《农产品质量安全》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》及《动物性食品中兽药最高残留限量》等相关法律法规、标准。修订和完善兽药在畜禽养殖的各个环节的添加、使用标准。增强畜产品的监督管理力度，不定期的在畜产品生产和销售环节对病害肉和添加违禁药物方面进行检查，对违规违法的企业和个人给予严厉的打击。在做好重大动物疫病防控工作的基础上，从政策、资金上支持家畜布病、结核病、包虫病等主要人畜共患病防控和常见动物疫病监测及防治工作，进一步完善动物防疫体系。支持重点地（州）、县（市）畜产品质量安全检测站建设，将兽药残留监督和控制工作纳入到管理体系中，全面加强畜产品质量安全监督工作，建立独立完善的畜产品质量安全监管体系。

2.2 加大宣传力度，普及相关知识

畜产品质量安全问题涉及的部门广、环节多，需要全社会人民共同参与。全区应加大宣传力度，通过新闻媒体、图书报刊、印发明白纸等宣传渠道，让人民群众了解和清楚畜产品质量安全的知识和有关畜产品质量安全的法律法规，认识到病害肉和兽药残留对人体的危害，增强畜产品质量安全法制意识，从自身做起，做到不销售病死畜禽，不过量使用兽药，不购买病害肉，更不从事收购、加工病害肉，让全社会参与到病害肉和兽药残留的防范和监督中来。定期举办畜产品质量安全培训班，对畜产品生产和销售环节进行技术指导，提高广大农牧民对畜产品质量安全管理工作重要性的认识，做到生产、流通规范化。

2.3 改善监管效率，落实整治工作

在新疆的两段式监管体制中，农业、林业、渔业和畜牧部门分设，提高监督管理效率，应明确管理主体，部门职责要划分清楚，合并相同职能的部门，减少重复设置，提高畜产品质量安全监督管理人员检疫检验和监督的效率。同时，畜牧部门和药监部门在畜产品加工和流通环节如何衔接的问题也需要进一步明确，既要保证监管职责不重叠，也不能留下监管漏洞，为建立精简高效的畜产品质量安全体系创造良好条件。此外，应进一步加强动物疫病防控力度，扩大畜产品抽检范围，着重关注畜产品兽药残留问题，提高畜产品检疫检验专业人员的检验水平，建立健全执法监管队伍，对检验不合格的畜禽产品一经发现，立即查处。畜产品质量监督部门要落实执法监管职责，开展专项检查，进一步加强检查和巡查的力度，为保证采购畜产品的来源合法，监督并督促餐饮行业实施采购畜产品索票索证制度。

2.4 建立健全畜产品安全机制，综合治理

2.4.1建立畜产品信息可追溯机制

根据畜产品可追溯体系，建立健康养殖监控系统实现对肉品从“繁殖-饲养-屠宰-加工-冷冻-配送-零售-餐桌”全流程各个环节的可跟踪性和可追溯性，确保肉食品供应链每个环节的信息准确。对造成畜产品安全事故的生产者和检测机构进行责任追究， 尤其是加大对不法生产经营行为的惩罚力度，直至追究刑事责任。

2.4.2健全畜产品安全企业诚信系统

将养殖、加工等企业作为重点监管对象，建立健全企业诚信档案，推进社会诚信体系建设，建立“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的企业负责制和食品质量安全惩罚性赔偿机制，建立统一的畜禽产品企业诚信系统，通过实施“红黑名单”制度促进企业诚信自律的经营和管理。

3 结语

现阶段，只有质量安全的畜产品才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。加强畜产品质量安全监管，完善畜产品质量安全保障体系，引导人民群众加强畜产品质量安全意识，建立健全畜产品安全机制，有助于我区畜牧业更好更快的发展。

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