张瑾

一、对中小学生的课业负担问题认识

中小学生课业负担主要有：课业负担、活动负担、心理负担、身心负担、多重负担等。形成这些负担的根本症结在于体制障碍，即由巨大的就业压力造成的一种不良的社会、学校、家庭联动竞争与博弈机制的存在，这种竞争与博弈机制就是人才选拔与考试制度，它成为一只“看不见的手”，控制着学校教育的走向，引发恶性竞争。教育系统内的学业负担只是这种不良机制的产物，其发生的机理是竞争与博弈过度；其根本动因是人们想通过竞争与博弈获得稀缺的优质教育资源，提高自己的教育水平实现向社会上层的流动，而人才选拔与考试制度是实现社会分层的“过滤器”，只要社会分层存在，这种“过滤器”就有存在的可能。这正是改革开放三十多年来高考制度不断改革而依然无法改变现状的根本症结所在。众所周知，中小学生课业负担过重会对青少年的健康成长和全面发展产生一定的负面影响，因此这个问题更是早己经成为了整个社会所普遍关注的一个焦点。不论何时何地，我们总会经常谈起课业负担的相关问题。并且在以往的几时年中这个问题一直会引起党和国家领导人的关注，在关注的同时还针对课业负担过重问题进行了分析并提出一些有效的对策。教育部等相关部门几乎每年都会发出有关减轻过重课业负担的指示，要求提高教育质量，改变一味追求

升学率的现象。……