张晶

摘 要：随着经济的快速发展和城市化进程的不断加快，城市遭到灾害破坏的可能性亦在不断提高。如何利用人防资源为灾时服务愈来愈受到人们的关注。人防工程作为人防资源的重要组成部分，面对城市平时防灾减灾，能否用，如何用，已成为迫切需要解决的问题。有效发挥人防工程在防灾减灾中的作用，造福社会，造福人类。

关键词：人防工程；防灾减灾；现状

1 人防工程在防灾减灾中的现状

越来越受到重视。第六次全国人防会议上温家宝总理提出把人民防空作为应急管理的重要力量，要充分利用人民防空资源为应对和处置突发公共事件、抢险救灾和应急救援服务。《浙江省避灾安置场所建设和管理办法（试行）》规定人防等部门做好避灾安置场所建设、管理、运行保障等工作。《办法》指出应避灾安置场所布局要优先确认现有人防工程作为避灾安置场所。省人防办联合省民政厅下发了《关于进一步推进应急避灾疏散场所建设的意见》的颁布，从制度上保障了应急避灾疏散场所的建设。

优势越来越明显。（1）城市面临的灾害主要有两种，即自然灾害和人为灾害。前者包括地震、洪水、风暴、海啸、高温等；后者包括火灾、交通事故、恐怖袭击、战争灾害等，除部分灾害之外，人防工程对上述其它各类灾害的防御能力都远远高于地面建筑。（2）随着这些年来建设大发展，种类配套、布局合理和功能完善的人民防空工程体系已基本形成。……