朱毅 吴丹

摘要：我国目前正处于工业化发展时期，而水环境质量的保障又是社会是否能可持续发展的基础。河长制的推行体现了地方政府职能的转变，同时也打破了各个部分间的壁垒，构建出了一套全新的共同治理河流的体系。本文在分析河长制内涵及起源的基础之上，又提出了河长制长效管理模式的构造以及如何在各个方面对河长制进行完善，用以进一步的推动对于中小河流的治理，借此来提升水环境质量，为可持续发展创造基础条件。

关键词：河长制；中小河流；管理模式

新时期的发展背景下，由于经济、科技、工业的快速发展，中小河流作为水资源的载体、行洪的通道以及生态环境的重要组成部分，水质呈现不断恶化的趋势，为了加强对中小河流的管理和保护，找到一个中小河流长效的管理机制已经成为了当代社会重要的课题。然而，由于各种其他因素的影响，我国目前中小河流的管理中普遍存在着许多的问题，管理无法落实。为了解决这个问题，中小河流“河长制”管理制度应运而生。

一、“河长制”的起源及概述

“河长制”是在2007年无锡市治理太湖蓝藻时所推行出的一项制度。2007年，太湖蓝藻泛滥引起来供水不足的问题，当地政府为了解决供水问题从而对水资源管理方式进行了探究，而“河长制”就这样诞生了。这项制度的主要做法时：由政府的主要负责人分别担任“河长”，并把河流水质达标的责任落实到个人。该项制度推出后，太湖水质得到了提升，效果十分显著，因此之后全国各地纷纷对此制度进行效仿，借此來治理中小河流的水质。……