[摘要]事業单位改革稳步推进，一批科研类事业单位依托所属企业做强做大做优，文章针对事业单位下属企业面临的财务困境，从所属企业自身发展的角度提出强化财务管理的措施，通过对事业单位性质及管控形式的分析，提出强化对所属企业财务管控的主要措施和约束机制。

[关键词]事业单位；内部控制；财务管控

[DOI]10.13939/j.cnki.zgse.2018.20.152

当前，我国正在积极推进事业单位改革，事业改革的根本目的是要倒逼其改变生存方式，适应社会发展需求。伴随着“大众创业、万众创新”的浪潮，一批以研究所（院）为依托的所属企业逐步规模产业化，很多科研事业单位都努力做强做大做优所属不同行业的投资企业，在实现科技成果的转移转化的同时，满足内部科研服务的需要，力求在事业单位改革中获得可持续发展。但是，所属企业的财务管理以及财务内部管控模式却是事业单位面临的一大难题。

1 事业单位所属企业财务管理存在的问题

1.1 财务管理制度不健全

事业单位不以营利为目的，财务管理多为预算管理模式，企业以营利为目的，下属企业因与事业单位财务管理目标不一致，建立企业财务制度时缺乏指导，照搬照抄上级单位财务制度，缺乏针对性和适应性。

1.2 财务核算不规范

某些事业单位分管下属企业财务工作的会计人员更加熟悉事业单位会计制度，核算思维偏向收付实现制，而且对于规模较小的下属企业来说，财务人员专业素质水平偏低，在这种情况下，会计基础核算就出现了权责发生制不明晰、支出依据不足、财务审批不严、收入成本匹配不合理、记账凭证填写不规范等基础问题。……