张帅

摘要：为了加强企业集团对子公司的管控，降低子公司经营风险，提高子公司财务信息质量水平，各企业集团通常采取向子公司委派财务负责人的做法，以保障企业集团战略的实施和财务制度的贯彻落实，委派财务负责人是企业集团与子公司之前沟通的纽带，起到了协调和监督的作用，但这一制度在运行过程中还存在一些问题，需要相应的解决策略。笔者在文章中重点论述了委派财务负责人的意义，然后介绍了委派财务负责人的两种模式，对他们的优缺点进行对比分析，并为需要委派财务负责人的企业给出了一些建议，最后结合委派财务负责人制度存在的问题分别提出了针对性的解决方案，以便更好的加强企业集团财务管控，提高财务监督职能。

关键词：企业集团；财务负责人；财务管控

委派财务负责人是企业集团总部委派到各子公司的财务工作负责人，协助各子公司的总经理做好财务管理工作，是企业集团财务管控的重要方法之一。其主要目的是对所属子公司的经济活动进行监督，对所属子公司的财务状况进行如实的反映，防止营私舞弊等违法事件的发生，有利于企业集团资产的保值增值。通常来说，委派财务负责人制度可以加强企业集团母公司对子公司经营决策的事前控制，提高子公司向企业集团母公司信息反馈的真实性和及时性，从而增强企业集团母公司对子公司经营管理监督的有效性。同时，各委派财务负责人还会从企业集团整体战略出发，科学有效的完成企业集团的战略目标。但是，委派财务责任人制度还不够完善，实施效果还不佳，部分制度流于形式。本文希望通过分析委派财务负责人管理存在的问题，提出相应的解决对策，最大限度的发挥委派财务负责人监督作用，以提高子公司的财务管理水平。

一、企业集团委派财务负责人的意义

（一）有利于企业集团整体战略的实现

企业集团整体战略需要层层分解到各子公司或个人，各子公司或个人完成制定的责任目标，企业集团整体战略就能实现。委派财务负责人就是要保障各子公司与母公司的目标保持一致，及时并准确的将母公司的各项目标及规定传达给所属公司，并保障各项目标及规定的充分执行。

（二）有利于提高各子公司会计信息质量

委派财务负责人还要参与到子公司日常的财务核算和财务管理中，对子公司的财务支出-资金使用及凭证等进行审核，对子公司的日常经济活动出谋划策，能够独立的处理财务工作中遇到的问题，做到客观公正，保障子公司的会计信息质量。

（三）有利于监督子公司的生产经营活动

因委派财务负责人深入到子公司日常经营管理中，了解子公司的全部经营计划，对各种经营活动进行决策，不仅能够及时的发现不合理的支出和舞弊事件，还能随时将重大问题向母公司进行汇报，便于母公司及时采取预防对策和措施，这样就能实现对子公司财务活动的监督，保障了财务监督工作的有效性防止所有者资产的流失。

（四）有利于提高会计人员素质和管理工作水平

委派财务负责人是代表母公司对子公司进行财务管理的人员，一般都是通过内部考核竞争上岗，这就要求委派财务负责人不仅要有高度的责任感，还要有高水平的财务管理工作能力。同时，在日常工作中，委派财务负责人还要及时的了解和掌握国家新出台的财经法规，不断学习和增强沟通协调能力，否则将在公司的考核中被淘汰出局。

（五）有利于完善公司的内部治理结构

公司制已在我国实行多年，公司的内部治理结构也在不断完善，股东会、董事会、监事会各司其职。但目前，各公司监事会并没有完全发挥出其监督的职能。而委派财务负责人是由母公司派住到子公司的高级管理人员，通过他的有效监督，弥补了公司监督职能的缺失，对完善公司内部治理结构起到了积极的作用。

二、企业集团委派财务负责人的模式

根据财务负责人被委派到子公司之后的工作侧重点不同，会形成两种委派模式，一种是监督型，一种是决策型。下面分别阐述这两种模式的委派财务负责人优缺点，以更好的理解委派财务负责人在子公司财务管控中发挥的作用。

（一）监督型财务负责人

监督型财务负责人是指不负责子公司的经营管理，只负责监督。

1.监督型财务负责人模式的优点：需要的管理制度体系较为简单：监督工作具有充分的独立性：汇报的子公司财务状况和经营成果客观公正：对财务负责人的管控力度较强。

2.监督型财务负责人模式的缺点：没有充分的法律支撑：监督范围可能会受到限制：可能无法有效的融入到企业管理层：可能会与子公司的管理层串通，汇报虚假的信息；欠缺有效的激励方式。

（二）决策型财务负责人

决策型财务负责人是指参与子公司日常的经营管理，是子公司管理层成员，可以更准确的取得子公司的经营决策和经营成果信息。

1.决策型财务负责人模式的优点：有充分的法律予以支持：参与子公司的生产经营管理全过程，事前、事中、事后全程监督子公司各项经营业务：委派财务负责人是子公司管理层成员，有利于发挥监督职能；激励方式简单有效。

2.决策型财务负责人模式的缺点：监督工作的独立性较差：监督职能有所降低，汇报信息的真实性还需要进一步确定：决策型财务负责人在于公司中的角色较尴尬。

（三）总结

通过以上两种模式的阐述，每种模式各有自己的优缺点。不同形式的企业集团应该根据自己的实际情况合理选择委派模式，不要盲目跟风，影响委派财务负责人制度的效果。如果是母公司控股的形式，控股股东应该与其他股东协商解决，防止不必要的冲突和麻烦：如果是全资子公司，则母公司可以直接向子公司进行派遣。作者本人将结合自己在工作中的实际情况，对决策型委派财务负责人制度进行分析和研究，以便有效的发挥委派财务负责人监督职能。

三、目前企业集团委派财务负责人存在的问题

（一）委派财务负责人制度不够完善，影响工作效率

企业集团一般会针对委派财务负责人制定相应的管理制度，但这些制度并不全面，没有形成体系，无法建立起有效的监督管理机制。

（二）企业集团公司对委派财务负责人没有明确的定位和授权

一是企业集团学习其他公司委派财务负责人的形式，但没有予以重视，仓促上阵，对其定位和授权未明确约定：二是没有明确委派财务负责人的职责权限：三是委派财务负责人对自己的定位没有理顺，即参与公司日常财务管理，又以企业集团派遣的方式监督企业经营，受双重身份的影响，有时为了自身或企业的利益会做出违背监督职能的行为。

（三）考核激励制度和未来职业规划较欠缺

一是对委派财务负责人的绩效考核没有形成一套规范的评估方法：二是缺乏总体规划，对委派财务负责人的未来职业发展没有清晰的路线，晋升空间狭窄，使得委派财务负责人工作积极性不高。

（四）个人素质及职业道德有待提高

委派财务负责人应该是企业的精兵强将，但有时企业集团为了经营能顺利开展，紧急派遣内部人员或从外部招聘人员上岗，对公司业务及财务管理还不太熟悉，综合能力不能适应公司的要求，影响了被委派公司的经营管理，降低了被委派公司的财务管理水平。

四、提升企业集团委派财务负责人管理水平的建议

（一）建立科学合理的管理制度

完善企业集团委派财务负责人制度，有利于委派工作的开展，做到有法可依，有法必依。因此，企业集团需要建立一整套管理制度，包括委派财务负责人的定位和职责权限、选拔任用和考核制度、薪酬管理制度、向母公司报告制度、轮岗制度、培训制度、年度述职制度和档案管理制度等。

（二）明确委派财务负责人的定位和职责权限

1.明确委派财务负责人在子公司中的定位

具体内容包括委派的目的是什么、工作汇报人、行政业务和财务业务管理人、人事和薪酬福利关系等，这些是委派财务负责人开展工作的前提。

2.明确委派财务负责人的职责权限

职责权限主要包括以下几个方面：（1）组织编制子公司年度预、决算，实施和督促预算方案的执行：（2）拟订资金筹措和使用计划，开源节流，合理有效地使用资金；（3）拟订企业资产转让、变卖、报损等处置方案，对企业的产权变更提出意见；（4）进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本企业降低消耗、节约费用、提高经济效益；（5）建立和健全各项规章制度，组织会计核算，利用财务会计资料进行经济活动分析，并对企业的财务管理提出改进意见：（6）对公司订立的各项经济合同进行审核，提出修改意见；（7）按照“三重一大”的规定，对公司重要经济活动和重大财务收支项目进行联签批准。

3.明确委派财务负责人所要承担的责任

应包括适用的法律法规和公司规章制度，以及给公司造成的财产损失等的处罚措施和补偿方法。

4.加强对委派财务负责人的监督

要提高委派财务负责人监督职能，就要杜绝委派财务负责人做出违背监督职能的行为，可以采取以下措施：一是工作定位与职业道德的培养，让其理解委派财务负责人的职责权限，明确工作内容和监督职能：二是制定定期轮岗制度，防止委派财务负责人与其他经营团队成员联合舞弊的发生：三是通过内、外部审计机构，对子公司的经营活动进行监督，及时发现委派财务负责人疏于监督的情况。

（三）建立全方位的考核激励机制和职业发展规划

1.考核激励机制

建立考核激励机制有利于委派财务负责人发挥主观能动性，具体包括以下几个方面：第一是建立科学合理的绩效考核制度，定性考核与定量考核、定期考核与临时考核等多方位的考核制度，考核结果作为委派财务负责人加薪、提职的依据：第二是建立委派财务负责人淘汰和竞争机制，对于工作能力差、给公司带来损失的委派财务负责人坚决予以淘汰，同时引入竞争机制，即可以调动起替补财务人员的积极性，提高他们的工作激情，又能给予在岗的委派财务负责人危机意识，积极主动的提高自己的专业知识和个人素质，避免被淘汰：第三是建立合理的薪酬福利制度，薪酬福利要与考核结果挂钩，除正常的薪酬福利外，还要设定一定比例的额外奖励，以调动委派财务负责人的积极性。

2.职业发展规划

企业集团要为委派财务负责人提供职业发展通道，制定合理的职业生涯路线，以调动他们的积极性。通常可以按照如下路线进行规划：子公司财务经理——子公司财务负责人——区域或板块财务负责人——企业集团财务副总——企业集团财务总监或总会计师。

（四）努力提高委派财务负责人综合素质

为了提高委派财务负责人的综合素质，企业集团可以提供丰富的培训机会，不仅包括财务知识的培训，还包括战略管理、企业文化、生产产品及工艺流程、职业道德、法律、金融、信息系统、内部控制、沟通能力等相关内容的学习，以全面提高委派财务负责人的综合素质，提升所在公司的财务管理水平。

总之，实施委派财务负责人制度是企业集团财务管控的一种方式，可以理顺母子公司关系，规范子公司财务工作秩序，提高财务信息质量，加强财务监督职能，防止财产物资的流失和减少经营舞弊的发生，但委派财务负责人制度还有许多需要完善的地方，针对这些不完善的地方，及时的发现并制定相应的对策，以便进一步提高委派财务负责人的职能和作用。