晁阳　杨宇

[摘要]贫困是一个世界性难题，自中华人民共和国成立以来，我国已然成为世界大国，但贫困问题依然很严峻。伴随旅游业的快速成长，旅游在拉动地区经济成长及扶贫方面日趋凸显。我国近些年来的旅游发展，既促进了落后地区的经济发展，也有力地带动了美丽乡村建设。位于大别山腹地的金寨县，是资源大县，也是省内人口最多的贫困山区地带。其中瑰宝之一天堂寨，因地制宜发展旅游扶贫。文章研究目的在于评估旅游扶贫绩效问题来为我国旅游扶贫实践提供借鉴。

[关键词]旅游扶贫；绩效评估；精准扶贫

[DOI]10.13939/i.cnki.zgsc.2018.20.032

1 选题

1.1 选题背景

安徽省位于大别山扶贫片区的就有12个县，其中金寨等为国家重点生态功能区，被定位为限制开发区，因而实行退耕还林等政策来保护流域生态系统。天堂寨地区地处两省三县交界处，是皖西特有的山地地区。因其景色、赤色、民风，已成为人们休闲度假的好去处。区域内常住人口主要从事农业生产、旅游及个体经营等产业为主。

1.2 旅游扶贫热点

伴随旅游的发展，旅游在带动地区经济发展及贫困人口脱贫致富方面的作用逐渐被人们所认识。世界旅游组织把2003世界旅游日的主题定为：“旅游：消除贫困、创造就业与社会和谐的动力。”旅游已经成为脱贫致富的最好方法。

1.3 选题目的及意义

第一，全面建成小康社會。党的十八大报告明确指出，要确保到2020年全面建成小康社会。而旅游扶贫这一政策正是基于这样的目的下发展出来的。今年已是2018年，距离2020年还剩短短的两年时间，实施旅游扶贫政策，扶真贫，真扶贫，为2020年全面实现小康社会提供坚实的基础。

第二，农村复兴。人民日报上曾刊登过一篇文章，呼吁：农村复兴，守住文明之根。农村复兴是要矫正当代都市与农村两极文明失衡状况。否则，农村没有生命力，自然也很难留住人。给农村一个“有趣的灵魂”，特色田园才能形神兼备，为实现农村复兴提供可能。

2 相关概念

2.1 贫困

“贫困”是一个多范畴的概念。收入低仅是一个表象，本质在于贫困人口缺乏必需的能力，如知识、机会、技术等。正因为如此，在识别贫困人口的时候，要考虑方方面面。

2.2 旅游扶贫

旅游扶贫的重点在于扶贫，这是与旅游发展的根本不同之处；它是一种典型的产业扶贫方式，既能输血，还能造向。

2.3 绩效

3 研究

3.1 研究方法与创新

在这次调研，我们在深度访谈的基础上，采用了关键事件法，旨在深度探求天堂寨风景区在旅游扶贫这方面有没有做出成效。长期以来，我国旅游扶贫普遍存在“将贫困人口不加区分地同等对待”等情况，还出现过“扶强不扶弱”等问题，这些都造成了旅游扶贫预期效果大打折扣。因此，本文围绕“为什么”“什么”“怎么实施”设计研究路径。

3.2 结果与分析

第一，经济效应研究。旅游业给当地经济带来了直接影响。其中主要是给当地居民提供就业机会，增加收入，从而提升文化素质与就业能力，让他们不再因为受教育水平低而只能去做苦工，做体力活。由于统计及问卷等原因，只能借用金寨县政府的官方数据。到2016年底，农村居民可支配收入达到9410元，增长12%以上。经过调研，深度访谈过大约十户人家，我们可以发现大多数天堂寨当地居民以及外来人员选择开酒店、餐馆；很少一部分去当导游等；还有一部分当保安等，值得注意的是走进天堂寨镇，你就会发现，你的前后左右不是餐馆就是酒店，但是相对来讲，休闲娱乐设施很少……这可能是由于当地居民的文化水平有限以及为看得见的利润所吸引，因而他们大多选择土特产店、餐馆、酒店这种易于经营的行业。但是也有极小一部分人不允许参与到餐馆酒店这类行业中来。

第二，社会效应研究。从社会效应来看，最直观的——基础设施建设。不过从合肥到天堂寨，直达景区的只有大巴，没有高铁、动车、火车。但统计数据表明，金寨县政府致力于美丽乡村建设。利用美丽乡村奖补资金505万元，以政府驻地建成区，全面开展“三线三边”环境综合整治和中心村庄建设。

第三，文化效应研究。天堂寨地区有着为数不少的传统建筑，主要建于明清。这些传统建筑对于研究当地的历史、人文、建筑特点等有着十分重要的价值。而这些民居、祠堂因为年久失修、人为损坏、缺乏相关保护措施等原因，现状较差，正在逐渐淡出人们的视线。“新农村”建设本是极好，但脱离现实情况，一味照搬硬套地推广却使得“千村一面”的现象严重，不仅破坏了古民居、古祠堂，还导致了当地传统地域文化的缺失。

第四，生态效应研究。天堂寨生态环境本底优良，但随着旅游相关产业发展壮大，游客量大幅增长，生活垃圾暴增、污水排放不达标、大量外来人员对生态系统的扰动等因素致使天堂寨生态保护压力不容忽视，良好的生态是其立镇之基、发展之源。所以应下大力气治理污水排放和垃圾处理问题，有计划逐年减少天麻、食用菌等以大量消耗林木资源为代价的菌药生产。保护兰草花、樱花、古树名木等本底资源，让天堂寨天更蓝、山更绿、水更清。

4 结论与建议

4.1 结论

得天独厚地区的旅游发展必然会给目的地带来各种经济、社会、生态等影响。一方面旅游的发展的确能改善当地人口的生产生活环境；另一方面也给当地居民带来负面影响，比如说盲目开发、乱砍乱伐从而导致污染严重等。此外，旅游发展也会带来社会文化方面的影响。旅游发展会促使当地加强对文化、建筑遗产的保护，但却会破坏文化本身的灵魂，“导致‘真实的文化失忆”。所以，应该做好开发与保护两者之间的平衡。在开发中做好保护，在保护中积极开发。

4.2 建议

首先，要做好开发与保护两者之间的平衡，不能一味开发，也不能固守过去。其次，根据距离风景区的远近来定制属于不同村庄的致富之路。除了整体提高农村居民文化水平外，还要针对不同文化水平居民制定出关于旅游就业有关的课程。针对实际情况，结合自身已有的职业优势参与旅游就业，这样因人而异实施旅游扶贫，效果很大程度上优于原先的总体安排。

[作者简介]晁阳（1997—），女，汉族，安徽六安人，就读于安徽大学商学院：杨宇（1999—），男，汉族，安徽六安人，就读于安徽大学管理学院。