席恒辉

[摘要]“营改增”落地实施至今，政府对建筑业“营改增”的宏观调控仍在继续，建筑集团面对应接不暇的调控政策及遍地林立的分子公司该如何应对其带来的挑战和风险？“打铁还需自身硬”，建筑集团只有强化和完善其本身的内部控制以适应政策及经济环境的变化，才能在这场税制改革中继续保持健康有序的发展。文章通过分析 “营改增”后时代建筑集团内部控制的主要变化来发现集团内部控制面临的主要问题，并提出完善内部控制的相应措施。

[关键词]“营改增”；建筑集团；内部控制；

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2018.26

2016年5月1日起施行的财税[2016]36号标志着“营改增”在建筑业全面铺开，建筑业税制正式进入 “营改增”后时代。建筑业由于大部分建筑项目单体造价高、税收贡献大，受项目所在地财税政策影响较大，增值税预缴分配制的存在使得各地方政府出于本区域税源保护的考虑强制建筑企业在当地成立分子公司；与此同时，国税总局就建筑业“营改增”后出现的诸多问题先后发布了国家税务总局公告2016年第17号、国家税务总局公告2017年第11号、财税〔2017〕58号、税总发〔2017〕99号、国家税务总局公告2017年第43号等。财税政策的应接不暇与越来越多的分子公司為建筑集团的发展带来了严峻的挑战和巨大的风险，建筑集团要想保持健康有序发展，就需要强化和完善其自身的内部控制，实现建筑集团运营管理的规范化。

1、“营改增”后时代建筑集团内部控制的主要变化

“营改增”政策的实施使得建筑集团不论是企业的组织结构、业务模式、关联交易、资质管理还是供应商选择、管理环节、管理流程等都发生了重大变革，相应地其内部控制建设也会发生重大变化。……