●唐大鹏 王雅琪 池清旭

一、新时代我国企业内部控制创新分析框架

新时代背景下，中国特色社会主义的文化建构有了新的创新，即“四个自信”的提出。基于“四个自信”，我国内部控制要素分类方式也应当根据实际国情进行创新，COSO内部控制五要素框架越发表现出对中国特色企业内部控制框架建设的局限性。企业战略和管理必须跟国家战略和政策相统一，内部和外部正在慢慢融合。因此，本文结合《行政事业单位内部控制规范》的本土化分析框架，将风险评估和风险控制作为内部控制手段贯穿于企业内控的“四个层面”之中，即组织架构层面、业务流程层面、评价监督层面和信息系统层面(见图1)。

新框架将风险评估和控制活动作为内控手段，而不与其他四个层面并立，真正将风险管理融入企业整个内部控制框架之中，较COSO框架更符合新时代我国企业内部控制制度制定和运作管理的要求，是四个自信下的我国内部控制未来改革方向和本文的创新。

二、我国农业上市公司的现状

(一)自然风险难监控

农业是高风险行业，农业类上市公司较其他上司公司而言，在生产环节面临着较多的自然灾害风险，且由于目前技术条件的限制，这些风险较难被公司提前识别并通过有效的措施进行预防监测，一旦这些自然灾害真正发生，最终会造成公司的极大损失。

(二)经营效益较差

农业类上市公司较其他上市公司而言，其效益普遍较低，且资金回收期较长，尽管国家对其出台了很多优惠政策，但对其发展还是没有起到应有的作用。……