江旻

摘要：近年来随着改革的深入与社会经济的快速发展，以及国家惩治腐败的决心，行政事业单位改革不断推进，内部控制问题也越来越得到高度重视。本文主要分析了当前行政事业单位内部控制的现状，针对性地提出对策和建议，希望建议有利于促进和实现行政事业单位健康持续发展。

关键词：行政事业单位；单位管理；内部控制；改进建议

行政事业单位承担着服务社会民生的重任，为提高服务质量，推动行政事业单位实现可持续发展，单位内部必须要加强内部控制制度建设。从具体实践来看，当前我国行政事业单位的内部控制制度还相对薄弱，不利于单位健康、良性地发展。

一、当前行政事业单位内部控制存在的问题

（一）单位内部未形成良好的内部控制气氛

气氛是组织内部管理的重要影响因素，在行政事业单位的管理中，控制气氛是上层人员重视内部管理的体现。与公司制企业的组织结构相比，行政事业单位的内部管理缺乏规范。行政事业单位的主要决策方式为审批授权，将监管部门与执行机构纳为同一级别的部门，使得监督管理工作的开展受到束缚。内部人员缺乏重视，对单位内部控制的认识不清晰，仅将其视作与资金预算控制有关的财务工作。管理人员缺乏科学的管理制度和管理方法，不利于内部控制的高效进行。

此外，各部门之间缺乏相互协调，内部控制管理工作比较低效。尽管有的行政事业单位建立了内部控制制度，也多存在着“有章不循，有律不依”的情况，管理工作流于表面，工作人员缺乏对内部管理活动的主动参与，配合积极性也不强，进一步造成行政单位内部控制气氛不佳的现象。……