摘 要 PPP模式主要适用于投资规模大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度高的基础设施和公共服务类项目。政府鼓励在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、医疗、养老等公共服务领域采用PPP模式，吸引社会资本参与建设运营。在PPP项目中，运营是非常重要的实施阶段。由于PPP项目运营阶段的期限最长，所需资金较大，期间会遇到各种风险，加之现在关于PPP法律文件体系不健全，因此政府和社会资本应当在PPP合同中对PPP项目运营阶段对各自权利和义务作出明确的约定，以免双方在运营过程中产生不必要的纠纷和分歧。本文对PPP项目运营阶段的法律实务进行介绍和分析。

关键词 PPP项目 风险 运营 争议解决

作者简介：张济迪，吉林财经大学，研究生，研究方向：经济法。

中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.305

一、PPP项目运营管理

PPP项目运营管理是指社会资本按照PPP项目协议的约定，对基础设施或公共服务项目采取一定的措施，保障社会资本在合作运营期间按照PPP项目协议约定的标准提供公共产品或服务。

（一） PPP项目运营主体

PPP项目的运营关系到社会资本的投资和回报能否实现，否能向社会提供合格的公共产品和高质量的公共服务。项目公司如果没有某些项目的运营经验，很有可能要聘请专业的运营商负责项目的运营。根据项目的性质、风险分配以及运营商资质能力的不同，专业运营商在不同项目中所负责的工作范围和所承担的风险也会不同。例如，在一些政府付费项目中，项目公司不愿承担需求风险或承担有限风险，可能独立运营；……