摘 要：进行城乡规划的主要目的是为了使城乡建设更加合理，从而实现缩小城乡差距的目标，实现城乡资源的优化配置，而土地管理是实现这一目标的关键，目前我国城乡规划中在土地方面还存在土地管理过于形式化、管理措施不到位以及土地管理与规划建设衔接不到位等问题，需要通过构建合理的管理建设体系、利用先进技术提高土地管理的科学性、加强规划方案设计以及提高相关人员专业技能及综合素质等措施来实现土地管理的目标。

关键词：城乡规划建设 土地管理 管理措施

引 言

城乡建设对于国家经济以及城市、乡镇的发展有着至关重要的影响，要使城乡建设符合经济发展以及人民生活的要求，就要保证其建设规划的合理性，土地管理是开展城乡建设的基础，在城乡区域合理划分、以及土地资源的合理利用方面作用重大，因此需要不断加强和改善土地的管理工作。

一、城乡规划与土地管理中现存的问题

（一）土地管理过于形式化。现阶段我国城乡建设在土地管理方面还存在许多的不足之处，相关的土地管理措施在实施中缺乏有效实践，城乡的规划建设关于土地的有效管理流于形式，缺乏实践基础上的规划创新，没有形成相应的建设特色，其土地管理失去了应有的机制效应和活力，不仅不利于当前的城乡规划建设，对于后期的城乡建设发展也会带来一定的影响。

（二）管理措施不到位。土地管理措施不到位的表现是多方面的，首先表现在一些城市规划建设的土地布局缺乏合理的划分，在许多具体的规划建设中往往忽略了对实际的土地进行勘探、设计的环节，因此其管理设计过于脱离实际，尤其是对城乡建设中的一些公共区域如：生活区域、公共服务区域、商业用地、工业用地等，缺乏科学的布局设计。除了区域划分外，对于城乡建设规划中的人均建设用地以及土地利用率的管理措施与相关规定还存在一定的差距[1]。城乡土地建设中的区域划分和相关的土地利用率反应着城乡建设中各区域元素的土地占比。要做到各区域要素的合理划分，就要遵照相关的建设用地标准，做好土地的规划利用工作。

（三）土地管理与规划假设衔接不到位。土地管理与城乡的规划建设存在着相互影响、相互促进的关系，因此在进行规划建设工作的过程中要认识到土地管理的重要性，将两者有效结合。在具体的规划实施中，要做到土地管理与城乡建设的有效结合，就要做好土地的充分利用工作，在规划建设中树立土地的可持续利用观念。在建设中要能够加强城乡用地的土地执法管理，对违法用地、不合理用地等现象采取严格的管理措施，并对不合理用地产生的原因进行分析，从而改进管理方法避免后期的土地管理中发生类似的不合理用地行为，确保土地利用工作的顺利进行[2]。

二、加强城建规划与土地管理的措施

（一）构建合理的管理建设体系。在城乡建设中要加强对土地的管理和利用，需要全面掌握土地的分布、利用现状，根据城乡建设需要以及土地资源基础，构建相关的土地管理体系，在进行科学管理体系的构建中，首先要提高土地审批环节工作效率，使规划用地能够满足实际用地的需求，积极采取合理的措施对土地资源的配制进行优化，使土地利用结构更加符合实际的需求，更加系统化、科学化，同时在规划过程中要严格遵守国家的相关土地利用标准。其次，在城市土地利用建设的过程中，相关政府机构要做好对土地利用的监管工作，严格防范违法及不合理土地开发现象的出现，对于已出现的土地违法利用的行为要给予一定的惩戒。最后，要构建合理的土地管理体系，还要考虑到土地开发与城市生态间的关系，使土地开发符合城市自然环境、城市生态的建设目标，实现城市建设的协调性、全面性。

（二）利用科学技术提高土地管理的科学性。要实现土地的科学管理可以积极引进先进的科学技术，使土地规划管理更加具体化、科学化，使城乡建设更加符合时代和经济社会发展的要求。目前，我国城乡建设中存在着土地利用率低以及土地资源的严重浪费现象，导致后续建设中出现土地资源的紧缺，严重阻碍了城乡建设规划的有效实施。因此在具体进行土地管理的过程中，建立土地资源的信息化管理系统，利用先進信息技术提高相关部门对土地资源的宏观调控能力，从而进一步提高土地资源利用率，加快城乡建设的进程[3]。利用信息技术除了加强土地的宏观调控外，还可以及时收集、反馈市场信息，将市场调控机制作用于土地开发利用环节，使土地开发利用更加切合经济以及社会发展实际，最大限度的实现土地的有效开发。

（三）加强土地规划方案设计。合理的土地规划管理是实现城乡用地有效调控、城乡统筹发展以及城乡建设区域合理规划的关键，同时是实现加深城市化进程以及新农村建设的必要措施。要保证规划的合理性最重要的是设计合理的规划方案，对于土地利用的相关指标值给出具体的规范，最大限度的优化土地利用的空间，做好城市与乡村衔接地区的用地规划，使局部的土地利用在总体的规划目标下按计划进行[4]。除了对土地利用区域做规划之外，方案设计还应在时间上对相应开发建设工期作出计划，使土地开发管理的目标与月或者年度开发目标相符合，从而使方案设计最大程度发挥其规划作用。

三、结束语

总之，要实现城乡建设规划的目标，就要将城乡建设规划与土地管理紧密结合起来，最大限度的实现土地的合理利用和有效开发，使土地管理充分发挥其对城乡建设的推动作用。

参考文献：

[1] 霍红.城乡规划建设中与土地管理相关影响因素分析[J].科学技术创新，2013（17）：250-250.

[2] 李小勇.城乡规划建设中与土地管理相关影响因素的探讨[J].江西建材，2014（22）：31-31.

[3] 王亚锋.城乡规划建设与土地管理分析[J].黑龙江科学，2014，5（1）：104-104.

[4] 张秀华，翟占喜，刘海心.浅谈城乡规划建设与土地管理[J].城市建设理论研究：电子版，2015（11）.

作者简介：赵浩宇（1987—），性别：男，民族：汉，籍贯：河北保定，职务/职称：助理工程师，学历：大学本科，单位：保定市农业生态园管理处，研究方向：土地管理，土地利用规划。