徐兴利 黄家伟

2018年全国食品安全宣传周7月17日上午在京启动，本届宣传周主题为“尚德守法 食品安全让生活更美好”。宣传周主场活动由国务院食安办、中央文明办、教育部等19部委主辦，中国经济网、中国健康传媒集团承办。来自政府部门、科研院所、新闻媒体、食品企业等500余人启动仪式，共话食品安全。宣传周启动仪式由国家市场监督管理总局党组书记、副局长，国务院食品安全委员会办公室主任毕井泉主持。

启动仪式上，国务委员王勇强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面加强食品安全工作，以“四个最严”保障“舌尖上的安全”，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。食品安全是最基本的民生，是人民群众美好生活最基本的需要，是全社会的共同期盼。各地区、各部门要从战略和全局的高度，充分认识做好食品安全工作的重要性和紧迫性，坚持以人民为中心的发展思想，把食品安全、人民健康摆到更加突出的位置，提升监管能力和水平，层层压实各方责任，严格把好食品安全各道关口。坚持问题导向，深入开展专项整治，严厉打击危害食品安全的违法犯罪行为。创新监管方式，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，让守法者行走天下、失信者寸步难行。健全社会共治，充分发挥群众监督、舆论监督重要作用，让保护食品安全成为全社会道德准则，让共同守护食品安全底线成为基本的社会共识。

食品安全需要多方协力

“要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，切实加强食品安全监管，严格落实“四个最严”要求，牢牢守住安全这条底线。”国家市场监督管理总局局长张茅在致辞中指出，要严密防范食品安全风险，坚持问题导向，加大风险排查、隐患治理力度；要严格落实企业主体责任，强化责任追溯和追究，切实提高企业的违法成本；要积极探索监管改革创新，整合监管资源，完善事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”；要深入推进诚信体系建设，建立健全外部联动奖惩机制，加强信用联合惩戒；要着力构建社会共治格局，动员全社会更多地参与，争取广大人民群众的理解和支持。

启动仪式上，上海市副市长许昆林、中国工程院院士陈君石、狗不理集团总经理张彦明、中央广播电视总台中央电视台记者李晶晶、消费者代表尹玉泉进行了主题发言。

多方面剖析食品安全建设

许昆林从深化监管改革、促进产业发展、实施精细管理等方面分享了上海市推进食品安全建设的几点心得。许昆林强调，第一，在市场监管体制改革上先行先试，夯实食品安全基层基础。在制度保障方面，贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，实施《中华人民共和国食品安全法》，于2017年1月20日制定颁布“史上最严”的《上海市食品安全条例》。在机构改革方面，2014—2015年，上海完成了全市16个区的市场监管体制改革，建立形成“综合协调+专业监管+基层综合执法”的食品安全监管体系。

第二，在深化“放管服”改革上真抓实干，促进食品产业高质量发展。一是简政放权为市场松绑。二是从严监管筑牢安全底线。三是优化服务提升政府效能。

第三，在优化营商环境上持续用力，实施食品安全精细化管理。在2015年制定颁布《上海市食品安全信息追溯管理办法》基础上，加快建立完善全市统一的食品安全信息追溯平台，目前全市已有4万余家企业接入平台，累计可查询追溯数据约10亿条，覆盖9大类20项重点品种。

“食品安全好声音”的传播需要每个人的努力

陈君石倡导广大科技工作者积极参与食品安全科学普及，传播“食品安全好声音”，“大家都知道自媒体上谣言很多，传播力度很强，正确的对策是用科学的声音占领舆论阵地。最近一两年，食品安全舆论环境逐渐好转，很重要的原因就是各有关部门和各大互联网平台都加大了力量打击谣言”。

李晶晶也谈到了食品安全谣言，“在当今发达而庞杂的传播环境中，谣言已成为一个社会问题。但我个人感觉，现在食品安全谣言的破坏性已经被大大降低了。一方面因为主流媒体不断加强新闻报道传播的规范，对谣言说‘不的判断力大幅提高；另一方面，监管部门与时俱进，把懂网、用网作为必修课和基本功，经常抢在谣言发酵之前予以澄清，速度之快、效果之显经常让我们惊叹。经过社会各方共同努力，公众的科学素养和媒介素养有了很大提高，识谣防骗的意识和能力大幅提升，不像原来那么容易被忽悠了”。

诚信是企业的生命线

狗不理集团总经理张彦明谈到了狗不理包子的“诚信为本，品质经营”，“在市场经济条件下，诚实守信对企业特别是百年餐饮品牌企业来说就是生命线。这些年，狗不理讲信用、重承诺，无论是做产品，还是做企业，都像做‘薄皮大馅十八个褶的狗不理包子一样，做工精细，从不掺假，使企业上下形成了‘诚信为本、品质经营的发展共识，凝聚成企业经营转型与创新发展的内在动力”。

“西城大妈”们的“丰功伟绩”

志愿者代表尹玉泉则说起了“西城大妈”们的“丰功伟绩”，“我是来自北京市西城区的一个普通居民，也是一名西城区平安志愿者，也就是被大家经常戏称为‘世界第五大情报组织的‘西城大妈。说一个近期的事，我们楼有个做鸭脖的，整天乌烟瘴气，臭气熏天，白天关门晚上干，跟政府打游击，好几年了解决不了，楼上的居民特别烦。但是今年这事解决了。怎么解决的呢？这里面有咱们志愿者的功劳。咱们志愿者天天蹲点，摸清了什么时间段有人、什么时候加工，然后举报给食药所，食药所也特别给力，一举拿下。附近居民群众都特别高兴。所以说，志愿者作用大着呢！当志愿者时间长了，我总结，就得依靠人民群众的力量，就得打人民战争。因为小商小贩，无孔不入，犄角旮旯哪都去，基层部门的同志人手不够、工作忙，不可能时时盯着。但是，我们志愿者有时间，而且遍布西城区各个街道各个社区，谁家有事，哪个小区有黑窝点非法加工我们都门儿清，我们每个志愿者都可以当眼线提供线索”。

多部门进行权威发布

主场活动期间，农业农村部、海关总署、市场监管总局、公安部现场公布了最新的食品、农产品、进口食品监管信息、查处结果及典型案例，受到社会各界高度关注，对违法、违规行为形成了极大震慑，为消费者提供了最好的保护。

农产品质量安全水平稳中向好

农业农村部农产品质量安全监管局局长广德福表示，根据《农产品质量安全法》的规定和农业质量年工作部署，今年上半年，农业农村部组织开展了一、二季度共两次国家农产品质量安全例行监测（风险监测），加大了抽检监测和监管力度。监测参数由过去的94项增加到2018年的122项，增幅29.8%，监测工作的科学性和针对性进一步增强。上半年共监测了全国31个省（区、市）和5个计划单列市，153个大中城市的蔬菜和茶叶生产基地、生猪屠宰场、水产品运输车或暂养池、农产品批发（农贸）市场和超市，抽检蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品等5大类产品92个品种19727个样品，抽检总体合格率达到97.1%。其中，蔬菜、茶叶、畜禽产品和水产品抽检合格率分别为96.7%、97.8%、98.3%和97.9%。上半年农产品质量安全水平保持了稳中向好、稳中向优的发展态势。

海关总署严格把关

海关总署进出口食品安全局负责人毕克新表示，截至2018年上半年，共评估审查准入176个国家（地区）8大类2255种进口食品，注册92个国家（地区）1.7万家境外食品生产企业，备案进口食品的境外出口商9.2万家、境内进口商3.6万家。2018年上半年，全国海关共检验检疫进口食品640.4亿美元，同比增长12.9%。未准入境不合格食品691批、2.3万吨、481.2万美元。涉及19类产品，主要为饮料类、糕点饼干类、糖类等；涉及14类不合格原因主要为标签不合格、品质不合格、食品添加剂超标等。对于上述不合格食品，海关部门均按照有关规定做了退运或销毁处理，未进入国内市场。

国家市场监管总局重典治乱

国家市场监督管理总局特殊食品注册司稽查专员张晋京表示，一年来，各地区、各部门以落实生产经营单位责任为主线，以发现和解决问题为着力点，稳步开展摸底排查、抽检监测、宣传引导等工作。特别是，集中力量，重拳出击，重典治乱，加大案件查办力度，全力打擊违法犯罪分子。截至2018年6月，各地共查处违法违规案件2.9万余件，货值金额15亿元，抓获犯罪嫌疑人8200余名。这里选取7个典型案件：广东广州钟某、林某等制售非法添加药品的食品案，涉案货值逾亿元，5名犯罪嫌疑人已被依法批捕。

河北石家庄秦某等制售非法添加药品的食品案，涉案货值3500余万元，犯罪嫌疑人已被依法批捕。

新疆奎屯陈某水产品店经营虚假标注生产日期食品案，涉案货值8.2万元，处以罚款81.6万元。

上海定元实业有限公司侵犯消费者权益案，涉案货值2100余万元，责令当事人改正，没收违法所得并处罚款290万元。

浙江金华搜富网络有限公司发布违法食品广告案，责令当事人停止发布违法广告、没收广告费并罚款59.5万元。

四川成都锦江鑫盈红食品经营部虚假宣传案，责令当事人停止违法活动并罚款12万元。

江苏常州溧城勤孝堂食品经营部保健食品虚假宣传案，处以罚款10万元。

公安部“利剑”出鞘

公安部治安管理局局长李京生表示，今年以来，公安部与国家市场监管总局、农业农村部等有关部门密切配合，加强行政执法与刑事司法衔接，持续深入推进以食品领域为重点的打假“利剑”行动，严厉打击食品安全违法犯罪。2018年上半年，各地公安机关破获食品安全案件6500余起，抓获犯罪嫌疑人1.1万余名，公安部挂牌督办案件120起全部告破。

李京生列举了2018年上半年公安机关侦办的食品安全犯罪典型案件：广东江门公安机关破获杨某等生产、销售病死猪肉案。抓获犯罪嫌疑人82名，查获病死猪肉及腊肉等肉制品80余吨，案值2000余万元。

山东昌邑公安机关破获徐某等生产销售有毒有害食品案。抓获犯罪嫌疑人23名，现场查扣已注射“肾上腺素”并灌水生猪122头，案值2000余万元。

山西运城公安机关破获赵某等生产销售有毒有害食品案。抓获犯罪嫌疑人4名，捣毁给生猪注药、注水的生猪屠宰场1个，案值2200余万元。

陕西咸阳公安机关破获李某等生产销售有毒有害食品案。抓获犯罪嫌疑人23名，查明利用牛羊屠宰加工废弃物生产、销售有毒有害食用油1500余吨，案值1000余万元。

河南鹿邑公安机关破获霍某等生产销售不符合安全标准的食品案。抓获犯罪嫌疑人13名，捣毁冷藏、加工窝点8个，查获不符合食品安全标准冻品牛肉60余吨。

北京公安机关查办一批“黑餐厅”网络送餐案。会同有关部门查处、关停非法送餐“黑餐厅”107个，刑事拘留11人，行政拘留19人。

浙江台州公安机关破获刘某等生产销售有毒有害食品案。抓获犯罪嫌疑人14名，捣毁生产、销售、储存窝点10个，查明销售降糖类有毒有害食品4000余万盒。

广西南宁公安机关破获滕某等生产销售有毒有害食品案。抓获犯罪嫌疑人9名，当场查获涉案海参牡蛎颗粒、金花茶牡蛎颗粒等食品原材料和半成品近5吨。

吉林通化公安机关破获刘某等生产销售有毒有害减肥食品案。抓获犯罪嫌疑人10名，捣毁黑窝点5处，当场查获含有禁止添加成分的“曼芮姿”减肥食品33箱，案值3500余万元。

上海松江公安机关破获林某等生产销售伪劣桶装饮用水案。抓获犯罪嫌疑人24名，捣毁生产销售伪劣桶装水和印制商标窝点12个，当场查获用自来水灌装的伪劣桶装饮用水1000余桶，案值700余万元。

“谣”不可记 也不可急

谣言治理也是今年食品安全宣传周的重头戏。在启动仪式上，陈君石院士强调，打击谣言是必要的，但根本的办法是提高公众知识水平，使谣言无能为力。以食品添加剂为例，有多少人知道我们现在呼吸的空气中至少有两种食品添加剂？有多少人知道最常见的防腐剂苯甲酸，其实在植物中普遍存在？有多少人知道食品中经常见到的增稠剂很多都是可溶性膳食纤维？如果科技工作者能够很好地将这些有趣的知识传播给消费者，消费者就不会谈添加剂色变了。

食品安全谣言的治理不是一朝一夕可以完成的，需要社会各界的共同努力。原国家食品药品监督管理总局副局长、国务院食品安全委员会专家委员会副主任委员王明珠在“食品安全谣言治理行动”启动仪式上表示，“食品安全谣言治理行动”是推动营造良好社会舆论氛围、促进食品安全社会共治格局的一次实践活动，具有重要现实意义。希望各方能够借助“食品安全谣言治理行动”这个平台，探索综合运用法律、道德、教育、传播、科技等手段，在食品安全谣言治理方面拿出“新招式”、打出“组合拳”，让真相跑赢“谣言”，共同推动构建尚德守法、社会共治的食品安全工作格局，为保障人民群众“舌尖上的安全”做出新的贡献。

中国健康传媒集团天创科技信息技术有限公司副经理陈培婵发布了《2017年食品谣言治理报告》。报告从时间、传播渠道、传播类型等方面对2017年食品谣言概况进行了详细的分析，公布了食品谣言十大热词以及十大谣言分析。美团点评集团公司事务副总裁陈荣凯宣读了“撑起网络蓝天宣战食品谣言”倡议书。倡议书提出了以下五点倡议：一、牢固树立法律意识，坚决遵守法律法规；二、落实企业主体责任，坚决推进企业自律；三、强化职业道德建设，自觉接受社会监督；四、坚守公平竞争原则，坚决抵制网络食品谣言；五、凝心聚力共促谣言治理。

区块链应用助力中国食品产业品牌建设

在全國食品安全宣传周启动仪式的同期活动“第十届中国食品安全论坛”上，多位专家代表围绕大市场监管模式下的食品安全监管；科技创新与科学传播；科技创新提升食品安全；新时代如何做好食品安全科普等话题进行了深入探讨。

会议期间，Ifoods Chain创始人卡隆针对“大市场监管模式下的食品安全监管”的主题发表观点。卡隆认为，食品品质标准的不断完善，将助推中国食品企业主向世界级食品品牌转型，也将提高中国食品产业整体素质和全球竞争力。作为世界主要食品进口大国之一，通过区块链技术未来可应用于食品科技创新、食品安全监管、食品全球流通追溯等多个领域，将会极大增强中国在全球食品领域的话语权，保障国家食品供应安全。随着监管体制的深化改革、创新技术的广泛引用，食品安全水平有所提高，中国食品产业链条也将得到有效完善，不断趋近严格的国际食品安全标准，中国食品品牌在国际市场中将更有影响力和话语权。

每年的全国食品安全宣传周，既有相似也有不同。相似是因为每届宣传周的宗旨都是为人民饮食健康保驾护航。区别则是每年的宣传周都会根据人们饮食消费的变化提出不同的主题，想人民之所想，急人民之所急，切实保障人民饮食安全。