杨娟 龙环

党的十九大报告指出，要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理的社会化和专业化。党的十八届五中全会明确指出要加强和创新社会治理，推进社会治理的精细化。民政部在“十三五”时期社会工作的发展思路中提出，要进一步加快促进社会工作融入社会治理大局，要充分有效发挥地社会工作在创新社会治理，加强社会建设，促进社会和谐中的基础性作用。社会工作与社会治理具有内在耦合性：社会工作的服务型工作理念、精细化服务特点、基础性服务形式与共建共治共享社会治理格局具有高契合度。随着适度普惠型福利体制的实质构建和福利社会化时代的到来，福利机构的转型发展成为历史和现实的必然趋势，因此福利机构引入社会工作专业服务已成为业界常态。但是，社会工作在福利机构的实践发展历程和未来发展态势如何，还需进行进一步的理论探讨和实践研究，本文试图运用嵌入性理论对此做试探性分析。

一、文献回顾

（一）专业社会工作的嵌入性发展研究

“嵌入性”理论最早由波兰尼（Polanyi）提出，后经格兰诺维特（Granovetter）进一步阐释。不同学者依据研究主题对嵌入性进行分类，格兰诺维特将嵌入的类型分为关系嵌入和结构嵌入。

王思斌是国内社会工作界较早系统阐述社会工作的嵌入性发展的学者之一。王思斌（2011）对“嵌入”概念从结构性的角度进行理解，认为嵌入指的是某一事物进入另一个事物之中去的过程和状态，明确提出专业社会工作在我国的发展是一种嵌入性发展，考察的是一种位势结构，并认为社会工作将由最初的政府主导下专业弱自主嵌入状态走向政府——专业合作下的深度嵌入。……