杨梅

摘要：正因为高校属于非营利性组织，所以难以在“产出/投入”关系下实施量化分析。对此，完善固定资产购置预算管理便需要在发挥体制内单位比较优势的基础上来展开。通过主题讨论，完善固定资产购置预算管理的措施可从：党建工作推动下重构组织生态、建立人员联系制完善事前管理、借助OA系统严格信息公开制度、专项预算支出中强化前期论证等四个方面来构建。

关键词：高校；固定资产购置；完善；措施

本文以高校固定资产购置预算管理为考察对象，当前完善固定资产购置预算管理已成为高校管理者所应直面的课题。长期以来，由于高校执行预算会计制度，且作为非营利组织类型，所以在固定资产购置预算管理中或多或少存在着不足。这种不足不仅归因于现行财务内控工作所存在的制度性缺失，也根源于岗位职能所呈现出的短板。正因为高校属于非营利性组织，所以难以在“产出/投入”关系下实施量化分析。对此，完善固定资产购置预算管理便需要在发挥体制内单位比较优势的基礎上来展开。那么，这里的比较优势是什么呢。笔者认为，党建工作应纳入到完善固定资产购置预算管理的视野，使其配合财务技术和制度层面的优化措施，来为完善工作提供组织生态保障。

一、本文分析框架

固定资产购置预算管理需要遵循全面预算管理制度，所以这里从以下两个方面建立本文的分析框架。

（一）全员参与下的预算支出管理