朱兴明

摘 要： 在互联网技术迅速发展、创新驱动发展战略、乡村振兴战略实施的背景下，“大众创业、万众创新”蓬勃发展，培育“双创型”农民已成为中国特色社会主义现代化建设的迫切要求。认清“双创型”农民培育的影响因素，探寻“双创型”农民培育的有效策略，是新时代赋予政府和相关教育机构的共同职责。

关键词： 新时代 “双创型”农民 培养策略

党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入党章，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。农业是国民经济的基础，农民是乡村振兴的主体力量。习近平总书记在2018年的全国两会上再次强调“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，打造一支强大的乡村振兴人才队伍”。发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。加快培育“双创型”农民可以为城乡协调发展、乡村振兴提供人才支撑；乡村振兴战略的实施对“双创型”农民培育工作提出了更高要求，并提供了政策支持。新时代召唤新作为，新目标催生新思考。因此，社区教育（成人教育）工作者要顺应新时代要求，立足农民教育发展需求，积极承担起“双创型”农民培育工作，锐意改革，奋力书写新时代教育高质量发展和乡村振兴的壮丽答卷。

一、影响“双创型”农民培育的主要因素

（一）有利条件

1.“互联网+”广泛融入各行各业为农民获取新知识新信息新技能、开展双创实践活动带来了极大的便利。随着信息技术的发展及网络提速降费力度的加大，网上学习、解惑、交流、营销随时随地都可以进行。“互联网+”在教育、文化、医疗、体育等多领域的深入推进，能够促进一二三产业融合，有利于电商与实体经济的协调发展。

2.有党和国家路线方针政策的指引和扶持。自改革开放以来，特别是党的十八大以来，党中央特别重视“三农”工作，大力实施区域协调发展战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略等重大政策，深入开展“互联网+”行动，促使“双创型”农民培育时机逐渐成熟。

3.经济建设和文化教育事业的迅速发展能为“双创型”农民培育工作提供充足的财力物力人力。目前，我国是世界第二大经济体，农村的交通、教育、通讯、金融等基础设施和公共服务逐步完善，为农民教育培训提供了坚实的物质基础。教育事业得到优先全面发展，劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.5年，农民素质显著提高，培育“双创型”农民已具备良好的硬件软件条件。

4.本地具有优越的双创环境、优良的双创传统。我县是全国著名的教育之乡、建筑之乡、茧丝绸之乡……本县靠江靠海靠上海，区位、交通优势独特。海安经济技术开发区是苏北地区第一个国家级开发区，与我镇实行区镇合一体制，有更大的权限，可以实行更优惠的政策，且双创园区、各类产业园、实训基地等平台先进齐全。二十世纪八十年代，我县农民在养殖业上闯出了一条致富新路，出现了“百万雄鸡下江南”的盛况；九十年代，我县又率先推广抛秧技术，并形成了个体经商、办厂的高潮……只要大力弘扬“海纳百川、创新争先”的海安精神，充分利用各种有利条件，就一定能够做好“双创型”农民培育工作。

（二）不利因素

1.我县农村大量青壮年和人才外流，人力资本相当缺乏；留守的劳动力素质、能力普遍不高，给实施双创教育带来了不少困难。

2.主管部门对社区教育的监管、考评、服务工作还不够深入、细致，社区教育仍是短板。社区教育经费投入较少，出台专门文件很少，教育设施陈旧不全，对社区教育工作者的培训、管理、考评机制尚未健全，多数教师专业不对口，社区教育师资力量还比较薄弱，导致本地社区教育水平落后于基础教育发展水平，与发达地区的社区教育相比存在较大的差距。

3.一些旧有观念的束缚与阻碍。长期以来形成的求稳趋同、不敢冒险的心理特征，使循规蹈矩成为一些人信奉的行为准则，于是缺乏双创动力、兴趣、欲望。

4.应试教育模式的不良影响。应试教育模式存在严重的缺陷，重灌输轻启发、重理论轻实践、重结果轻过程、重知识轻能力、重竞争轻合作，忽视实践能力、质疑思维与合作精神的培养，妨碍了受教育者的能动性、创造性。

二、“双创型”农民的培育策略

（一）培育策略的选用原则

1.坚持以人民为中心的发展理念。只要强化宗旨意识、责任意识，相信群众、发动群众、依靠群众，知民情、解民忧，把人民利益摆在心中最高位置，就一定能找准“双创型”农民的培育策略。

2.系统性原则。根据系统论原理，一方面，培养双创能力是一个包括培养双创意识、双创精神、双创思維、双创方法及实践能力、组织协调能力等诸多要素的有机整体，绝不能割裂开来。另一方面，培养农民双创能力，是一项庞大的社会系统工程，需要政府、学校、家庭、社会各方面共同参与和支持，单打独斗及封闭式教育是没有出路的。

3.实践性原则。无论是培育的目标、内容、策略、路径、过程，还是最终结果，都离不开实践。遵循实践性原则，就是坚持把实践作为检验和评价“双创型”农民培育工作成效的唯一标准，尽力为农民提供更多的实践锻炼机会。

4.创新性原则。目前，“双创型”农民培育工作刚刚起步，尚处于研究、探索阶段，与大学生、海归、企业高管、新型职业农民等群体的双创教育有着较大的差别。我们要深入了解“三农”问题和农民需求，勇闯新路，提高“双创型”农民培育工作实效。

（二）采取的培育策略

1.加强农民双创团队的组建与管理，实现双创活动的自主化、合作化、常态化、高效化。“众人拾柴火焰高”。团队所有人要有统一的目标，成员各有优势、能力互补、分工明确，能发扬团队精神，对双创活动富有高度的热情和信心。农民双创团队的领导者应是本地企业家，或农场主，或双创典型代表，或能工巧匠，团队的日常管理既要理性化，又要艺术化、人性化，更要运用民主平等的工作方式和沟通技巧，以便增强团队的凝聚力、战斗力，借助团队力量实现双创梦想。

2.改进政府及相关机构对农民双创教育的指导、管理、服务，做到精准、细化、接地气。政府部门要加大社区教育投入，建设先进完备的教学设施，能整合本地有关教育资源，并加强对社区教育工作者的培训、管理、考评；要像重视义务教育那样，制定和实施社区教育发展的专门政策；要大力推进“互联网+政务服务”，实行不见面审批、一站式办理；要深入开展“走帮服”活动，进村入户调研，积极推介一些门槛低、风险小、见效快的项目与产业，形成保姆式服务、结对子帮扶的长效工作机制。税务、银行、工商管理等机构要积极贯彻资助奖励补贴政策，鼓励农民参加技能培训和比赛、双创园区实训、科技报告会及自主创业等活动，增强农民双创的勇气和信心。

3.建立健全社区教育机构与政府相关部门合作共享协调的工作制度，共同营造良好的双创环境与氛围。由政府牵头，遴选本土企业家、双创成功人士、教师、专家、行业精英、能工巧匠、机关工作人员等人，组成双创导师联盟，对农民双创教育的时间、地点、内容、模式、方法、考评等方面进行民主协商、统筹安排，形成团结务实的工作作风。探索学校、企业、政府合作办学新模式，合力举办有关专题培训、现场教学、基地实训、媒体宣传、科技讲座、知识技能竞赛、双创典型报告会等活动，为农民提供针对性强、实践性强、示范性强的双创教育与服务。

4.构建合理的课程体系，开发专门的创业创新课程与教材。农民双创能力来源于广博的知识、扎实的技能和全面的素质，并能不断更新、拓展。当前农民教育培训内容单一、零碎、滞后，缺乏完整的、系统的、综合性、应用性的课程与教材，不能适应农民双创教育的要求。要依托双创导师联盟、社区教育机构和双创团队，集思广益，研究开发面向農民的专门的课程和教材。“双创型”农民培育课程和教材要强化市场、产业、法律、管理、营销等知识，强化创新思维训练，重视提高职业技能，并要经常修改补充。适当安排一些创新课程，引导农民增强创新意识和能力。要有重点地教给农民一些最基本的创新途径，诸如如何选择产业、项目、领域，如何搜集、分析、整理资料，如何制定、实施、调整创新方案等。

5.转变教育理念，优化培育方法。改变以“单方面讲授”为主的教学方式，注重激发农民参与双创教育与实践的兴趣。积极采取启发式、讨论式、实践式、“菜单式”、网络互动式、问题导向式等教学方法，倡导边学边做、先学后教，“请进来”与“走出去”相结合，着重培养农民获取、运用知识的能力，提升他们的综合素质和技能。积极创造条件，组织农民参与实践活动，现场指导解决农民的困难与疑惑。

6.多方发力，增加社区教育的师资力量。首先，社区教育工作者应树立终身学习理念，不断学习新知识、新理论、新技术、新政策，增强创新意识和能力，创新教育理念、教学方法、管理思路，积极参与教科研活动和社会实践活动，还要根据“三农”问题和社区教育课程设置现状，切实加强课程建设能力，有效提高自身的课程开发、实施、创新等执行力，争做学习型“双师型”创新型的教师。其次，健全县镇村组各级社区教育组织，聘请学校、企业、机关、社团有关人员和双创典型代表兼职任教，发挥兼职人员在工作经历、社会经验、人际交往等方面的优势，充实社区教育师资力量。第三，健全社区教育教师培训、管理、考评激励机制。目前，我地对社区教育教师的培训、管理、考评工作不够重视，随意性大，往往参照基础教育。然而，社区教育在教学对象、内容、方法、过程、结果评价和教师专业匹配度等方面与基础教育有着显著的区别，因此，建立独立的社区教育教师的培训、管理、考评激励机制显得尤为重要、尤为紧迫。有了连贯性、针对性、实用性、发展性的教师培训、管理、考评激励机制，就能增强教师学习、工作、科研的动力，促进教师专业发展，提高社区教育质量。通过以上举措，必能充分发挥教师在“双创型”农民培育工作中的主导作用，使社区教育成为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化的有力推手。

参考文献：

[1]王雪莹.摭谈教师发展的四种能力[J].江苏教育，2017（06）.

[2]刘国权.推进创新创业破解高校人才培养“产能过剩”[N].光明日报，2017-12-12.