(福建省宁德市医疗保障管理局 宁德 352000)

2018年3月，人社部会同财政部、国家卫计委印发了《关于做好当前生育保险工作的意见》(人社部发〔2018〕15号，以下简称《意见》)明确指出，“加强生育保险基金运行分析，全面建立生育保险基金风险预警机制”。从适应全面两孩政策实施的角度，对做好当前生育保险工作提出了明确要求，以切实维护职工合法权益，确保实现生育保险制度稳健运行。为贯彻落实文件精神及福建省的工作部署，宁德市于今年6月在全省率先建立生育保险基金风险预警机制(简称风险预警机制)。本文结合宁德市生育保险基金运行状况，谈谈建立与运用风险预警机制的一些思考，希望为进一步加强生育保险基金管理、完善生育保险制度提供参考。

1 建立风险预警机制的提出

生育保险基金风险预警，是指对生育保险基金收支现状及发展趋势适时作出判断和预测，及时发布相应级别的报警信息，以深入分析基金运行情况，实现对基金收支和保障能力的科学判断，是有效防范生育保险基金风险、完善生育保险政策的重要手段与依据，是将底线思维贯穿生育保险基金管理全过程，确保生育保险基金安全稳定运行的有效管理机制。

随着国家全面实施“两孩”政策，参保职工生育保险需求集中释放，享受待遇人次和基金支出明显增加(见表1)。2016年以来，在基金总收入未大幅增长的情况下，全国享受生育保险待遇人数与生育保险基金支出呈现快速上升势头，2016、2017年连续两年基金支出增幅都在40%以上，连续两年当期基金均出现收不抵支，基金运行风险显著上升，建立生育保险基金风险预警机制已成为当务之急。……