当前伙食管理是一项综合的系统工程，涉及的内容很多，笔者认为，要办好部队伙食，应注意妥善处理好以下三个关系：

一、基本标准与补助标准的关系

基本标准伙食费，是总后根据人体的生理对营养素的需要、部队的任务和所在地区物价等因素，进行综合考虑，科学论证而确定的，是组织伙食的基本条件；补助标准是各级机关为减轻物价上涨的影响，保证连队生活水平不降低的一项有力措施。基本标准和补助标准，是一种主次关系。因此，在处理两者关系上，必须坚持在供足管好基本标准的基础上，来提高补助的能力，保证有效供给。但是，目前有的单位在认识上存在着片面性，只强调了补助标准作用，而忽视对基本标准伙食费的使用管理，致使挤占、挪用伙食费的现象屡禁不止。如某总队23个连队超支的水电费从伙食费中的支出数，平均每人每月达1.3元，加上购置床板等名目繁多的非伙食性开支，连队人均吃到嘴里的伙食费仅为1.7元，低于标准0.4元。有的连队节余的伙食费，被团机关挪用，连队没有自主权。这些问题的存在，主要是没有妥善处理主次关系。

战士伙食费，不管是基本标准，还是补助标准，都是保证战士生活需要的，用于购买主副食燃料的专项经费，不能用来买床板、交电费，也不能用来买文化用品。如果像有些单位那样，连队的伙食费被这挤一点，那占一点，再浪费一点，“标准加补助”再多也白搭。“人是铁，饭是钢”，战士要完成繁重的工作和训练任务，要有一定的物质基础来保障。“不怕上操场，就怕进饭堂，见了饭和菜，劲头减一半"。战士吃不饱吃不好，哪有体力搞训练？在具体的管理工作上，要紧紧抓住基本伙食费管理的大头，严格执行《伙食费的使用和管理规定》，增加伙食开支的透明度，坚决纠正滥支乱用伙食费等侵占士兵利益的现象，保证伙食费开支的严肃性，制止机关以任何理由克扣、挪用连队的伙食费。同时，既要保证补助部分的落实，也不能过于夸大补助的作用。这样才能真正把有限的伙食费管好用好，保证战士吃到“标准加补助”，搞好伙食，提高部队战斗力。

二、节余伙食费与发展生产的关系

伙食费节余与发展业余生产同等重要。这里主要是讲掌握好它们之间的“度”。把握伙食费节余和发展业余生产的度，是有效地指导基层伙食管理，提高经费物资使用效益的调控手段。在现阶段，国家经济比较困难，军费有限，拿不出更多的钱来提高伙食标准，必须要有一个补充。这个补充，就是要搞好生产。

一方面要保证战士吃到标准，另一方面要投资搞生产，连队又缺乏资金，如何解决这一矛盾？我们认为，一是不能搞“一刀切”。连队的生产，要从本单位的实际出发，宜种则种，宜养则养，因地制宜，发挥优势，还要兼顾连队的技术、资金、饲料来源等实际情况，来确定发展生产的度。不能提一些不顾客观实际的高指标，以及硬性规定连队不买肉菜。二是提高连队生产的效益。由于连队的技术和管理跟不上，效益差，入不敷出，不但没有补助连队伙食，反而占用了连队伙食费。因此，各级要从经费、物资、技术上，帮助和扶持连队发展生产，尽量避免连队拿伙食费投资搞生产。三是总队（师）以上机关组织專门人力物力搞好经济实体，办好副食品生产基地和生活服务中心，把经营的盈利和生产的实物补贴连队。

把握伙食费节余的度十分重要。现在有些单位，年终以节余多少伙食费来估价办伙食的标准，这显然是片面的。我们认为，要把部队的生活安排好，总的要求是既要防止吃过头粮，也不要节余太多，不能“富”在账上，饿了肚子。一是要坚持科学办伙食，加强计划管理。炊管人员要根据部队任务、季节变换和人体营养需要，科学组织伙食，坚持做到年有计划，月有安排，周有食谱；要实行伙食费分项核算制，做到先算后吃，计口下粮，达到膳食结构平衡合理，克服苦乐不均的现象。二是均衡供应。在保证吃到标准加补助的基础上，适当节余部分伙食费是需要的，没有一点积累不行。从武警部队的情况看，应强调并保证当年伙食费不超支，略有节余，历年累计节余应达一个月钱粮量为宜。同时，连队要坚持改灶节煤，自己动手，修理厨食具，提高物资的使用效益，减少“跑、冒、滴、漏”，节省经费，使连队的菜盘子更加丰盛。

三、提高炊管人员素质与加强伙食管理的关系

人才是事业之本。我军的发展壮大，部队建设要达《纲要》，也需要大批德才兼备的人才。基层伙食管理是后勤军需工作的主要任务，业务比较复杂，文理相兼，从事这项工作的人员应该是军需专业的专门人才。只有建设一支思想好技术精的比较稳定的炊管队伍，才能真正落实好各项管理制度，真正加强伙食管理，真正办好连队伙食。

炊管队伍的素质高低，决定着伙食管理水平的高低，是决定伙食办得好与差的关键。近几年来，部队各级从长期的实践中，不断地深化了这样一个认识，就是过日子要有好“管家”，好米更需“巧妇”炊。因而运用多种形式培训司务长，提高他们的管家能力，并为连队培训了大批等级厨工厨师，使多数连队有了一名等级厨工厨师。广西守备某团重视培养司务长的“参政意识”和“立体管理意识”，并把竞争机制引进连队伙食管理，优化了司务长队伍，明显地改善了连队伙食。一些单位在提高炊管人员素质的问题上，却满足于一般的技术训练，既不重视如何使用、管理和保留，也不重视从提高思想教育人手，以致司务长不会管，不敢管，管不了，管穷了“家”；炊事员技术差，不安心。这是应当纠正的。

提高炊管队伍的素质，应切实保持炊管队伍的相对稳定。为尽快实现由干部司务长向士官司务长的过渡，总队每年都有改选士官司务长指标和士官毕业生分到各单位，但有的单位不落实。某总队23个连队，配了11个军士长或专业军士任司务长，都抽到支队财务室、卫生队、招待所去了，连队一个也没有。司务长就应在连队做司务长的工作，机关不能抽去干这干那。

炊管队伍是伙食管理工作中最活跃的因素。因此各级领导机关既要把好炊管人员的选配、培训、使用和管理关，更要加强思想教育，充分调动他们的工作积极性，热爱本职，做好工作。当前，很重要的一条是，要在炊管队伍中广泛开展学雷锋活动，教育炊管人员以雷锋同志为榜样，树立全心全意为就餐人员服务的思想，发扬无私奉献精神，增强工作责任感和光荣感，自觉坚持工作上的高标准。这样，司务长才会真正把自己的业务当作一门学问来研究，时时琢磨治“家”之道。炊事员才能努力钻研业务知识，提高技术水平，乐于三尺锅台做贡献。

作者简介：

于志华，武警武汉指挥学院教研部部队管理和后勤教研室教官，上校。