【摘要】：乡镇林业站是林业工作最为基础的管理和服务组织，也肩负着造林绿化以及林木管理等方面的任务，但是现如今乡镇林业站建设在体制以及基础设施等方面依然存在一定的问题，并且和现如今林业发展新形势不相符合。所以在本文中，主要针对新时期乡镇林业站建设中所存在的问题和措施进行分析，在此基础上提出下文内容。

【关键词】：新时期；乡镇林业站；建设；问题；对策；分析

目前我国林业建设已经进入到治理以及破坏相互持续的重要时期，在这个时期中的大量造林绿化和资源管理工作都需要相应的部门去完成，随着退耕还林以及天然林保护工程的不断深入和实施，日后造林以及资源保护工作将会更加繁重。乡镇林业站的工作主要是作为实施各项林业工作的基层单位，其人员自身素质高低和管理是否合理将会直接决定地区林业事业的发展。

1乡镇林业工作站的职能

对于乡镇林业站而言，是林业工作的基层管理和服务的组织，也是国家林业主管部门的“触角”，同时也是每项林业工作延伸到基层的“神经末梢”。乡镇林业站，主要肩负着党和政府的林业政策法律宣传、森林资源保护、造林绿化，也肩负着组织造林绿化以及林木管理等方面任务，同时是林业生产组织的管理部门和林业技术的推广站。

2乡镇林业站建设中存在的问题

2.1机构多变和职工队伍不稳定

管理体制存在不顺。在过去几年，因为地方机构改革的深入，各个地区纷纷出现“撤乡并镇”的情况，一些地方政府对林业站的工作存在着认识不够，对林业在生态建设中的主体地位存在认识上的不清晰，没有将林业放到国民经济以及社会经济持续发展的战略高度上，从而对基础林业站的地位和作用存在认识不到位的现象，没有提高基层林业站的重要位置，甚至将林业站工作认为是可有可无的事情，导致林业站建设没有及时跟上，同时结构以及管理体制都受到较大的冲击。

2.2资金投入存在不足

林业基础设施建设比较落后，现如今我国林业站各项建设经费主要以国家投入为主，地方政府为辅，但是在实际配套资金方面通常不到位，建设资金存在严重不足，林业站建设和国家林业重点工程建设的资金相比，其投资存在逐年减少的趋势，我国在取消行业基本建设投资后，林业站转项基金的投资也在逐渐减少，此外由于地方财政困难等因素，导致林业站资金更为短缺，使林业站基础设施建设存在着严重的滞后现象。

2.3工作效果以及效率低

我市林业站一共有职工145人，并且年龄在50岁以上的占据53%，年龄在30-50岁之间的占24%，年龄在30岁以下仅占13%，其中的病休以及离岗人员占有10%。所有相关数据表明，乡镇林业站人员由于年龄相对较大，导致工作效果以及效率低，对工作的实际需求不能适应，同时对林业站的职能作用起着制约的现象。现阶段对于就任乡镇林业站的相关工作人员而言，其中大多数都没有接受过比较系统的专业知识培训，在实际工作的过程中不能合理运用专业知识进行指导实践。由于结合林地资源保护要求的分析，部分林业站存在着管理人员人数不足的情况，例如：大石头林业站在林业用地管护过程中的面积为12459公顷，站里职工共7人，其中女同志2人，剩余5人（含站长）的平均管护面积为2492公顷，他们承担的业务包括：森林防火、采伐、湿地调查等管理，结合相关了解可知，基层林业站实际上人员流动比较大的事业单位，由于工资水平不高，所以会选择工资较高的工作，这样就会导致林业站工作难以衔接下去，影响正常工作的开展，想要建立高效的工作队伍更显得难上加难。

3乡镇林业站建设的改进措施

3.1管理体制改革

乡镇林业站管理体制的改革是一个渐进的过程，将基层林业站收归到林业主管部门中，并且实行垂直领导，这样能满足政策方面的要求。现如今随着市场经济意识的不断提高，引入竞争机制来促进林业的发展，已经成为人们的共识，同时想要提高林业的全面发展，必须要引入竞争机制。竞争机制主要是对站长实行竞争上岗的制度，对林业站工作人员采取双向选择，对人员考核采取末位淘汰的方式，这样可以让人才脱颖而出，同时也可以让庸人出局，在林业系统中形成能者上和庸者下的体制。在此之外，地方政府和相关部门要在机构编制和经费等方面给与一定保障，对因为机构改革而撤销的乡镇林业站做到尽快恢复，对现有乡镇林业站需根据标准建设要求做到尽快的完善。

3.2加强林业队伍建设

现如今随着科教兴林战略的不断实施和我国各项林业事业的改革和发展，基层林业站的工作人员自身素质也难以满足新时期林业生产和建设的要求，所以各级党委政府必须重视对提高基层林业站的队伍建设，同时要加大对现有林业人员的技术培训，采取走出去、请进来的学习方式，在坚持岗位培訓和持证上岗的制度上，做好新品种引入和林业生产技术培训，将具有一定专业理论的人才充分落实到基础林业队伍中，提高林业站的专业人才比例，加强专业人员的服务能力，尤其需要重视林业站的人员招聘制度。同时加强对广大林农提供的造林调查设计和优质种苗等服务，通过开展宣传教育提高人民群众自身的依法治林意识。并在生态建设的重点地区中，林业站要积极参与林业重点工程的规划中，做好技术指导。

3.3加大资金投入

对于乡镇林业站而言，其自身的工作量较大，并且工作过程中对经费需求也比较多，如工作经费没有得到有效的解决，那么会导致工作上出现中断，不利于森林资源的保护。因此各级政府必须要对林业站的建设，建立稳定的资金渠道，提高工作人员的待遇，将林业站的基本经费列入到各级财政预算轨道中，省级财政要保证每年增加一定的补助经费，同时建立起有效的、多渠道的林业投入机制，提高资金投入力度。

总结

通过对上述内容分析得出，乡镇林业站在新时期建设中担负着比较艰巨的任务，现阶段由于基层林业站存在着管理体制不完善和资金投入不足等情况，和现代化林业总体要求存在较大差距。因此政府和林业部门要提高林业站的改革力度，并且对管理体制进行改革，保证林业机构和队伍的稳定性。此外要提高林业站资金扶持力度与投入力度，有效的改善基层林业站基础设施的建设工作，并提高工作人员的待遇，促进我国林业站更好更快的发展。

【参考文献】：

[1]陈小丽.新时期乡镇林业站建设中存在的问题及对策研究[J].林业劳动安全，2015，28（02）：23-24+34.

[2]陈幻林，刘河新.新疆伊犁州乡镇林业站建设的调研新观察[J].防护林科技，2012，（04）：93-94.

作者简介：张威（1979.12-），男，汉族，吉林省敦化市人，大学本科，工程师，主要从事地方营造林及采运工作。