(1.中国科学技术发展战略研究院与南开大学联合培养博士后工作站 科技投资研究所，北京 100862；2.上海海事大学 经济管理学院，上海 201306)

一、引言

Shan(2006)、林毅夫等(2007)和Wu(2003)认为我国经济的高速增长是由生产要素的大量投入而非全要素生产率(TFP)的提升实现的，而建设创新型经济需要全要素生产率的驱动。税制是影响生产效率的重要因素。作为中性税种的增值税在国际上发展极为迅速。增值税于1954年起源于法国[4]，现已被主要大国广泛采用，包括欧洲诸国，中国、韩国和日本等东亚国家，仅沙特和美国没有实行增值税*美国以直接税为主，目前联邦和各州政府都没有征收增值税。密歇根州曾经征收过“单一商业税”(single businesstax)，本质上是增值税，但在2008年废止。。增值税的全球风靡，主要归因于其高效、中性的特征。Richard M Bird和Pierre-Pascal Gendron(2007)指出，只要一国财税体系中消费课税比重较大，那么实行增值税将是最优的[6]。增值税仅对“增值额”课税，不具有阻碍社会分工的“扭曲性”[7]，增值税通过“销项税额”减去“进项税额”的减法设计，可以形成上下游企业间完整的监督链条，能够优化税收结构，提高征管效率。

我国的增值税制度自从70年代末引入以来几经改革。1994年分税制改革扩大了征税范围，简化了税率，增值税进入国际规范化发展阶段。2009年我国实施了增值税转型，即由生产型转为消费型，把固定资产的进项税额纳入抵扣范围。2012年首先由上海市试点交通运输业及部分现代服务业营业税改增值税(即为“增值税扩围”)。……