林建平，邓爱珍，赵小敏，邝佛缘，林雯璐，谢 雨

（1. 江西农业大学江西省鄱阳湖流域农业资源与生态重点实验室，江西 南昌 330045；2.江西省赣州市国土资源局，江西 赣州 341000；3.江西应用技术职业学院测绘地理信息学院，江西 赣州 341000）

1 引言

土地整治项目规划方案是一项综合自然、经济、技术、政策等各方面因素，由多学科理论与方法支撑和指导，对项目区田、水、路、林、村土地整治进行的工程设计活动，是保障土地整治科学、规范、有序开展的重要前提[1]。土地整治项目规划方案质量的高低，直接关系项目能否顺利推进及实施成效。鉴于公众参与对土地整治项目规划方案质量的重要影响，近年来，学术界围绕国外土地整治公众参与经验的梳理[2]、参与机制[3]、存在问题[4]等进行了大量研究，并在实践中将“公众参与”引入到规划调查分析、方案编制、讨论和审批等环节，通过集中各方智慧，吸收社会各阶层、各利益集团的意见，形成集体意志[5]，提升规划的科学性和可实施性。

那么，如何衡量公众参与对提升规划质量的效果，进而为改进和优化公众参与机制提供依据，学术界以“满意度”为衡量指标，对公众参与社区公共服务[6]、智慧旅游规划[7]进行了探讨。研究表明，通过提高公众认知度和参与范围，优化和改进参与渠道、参与程序保障、参与回应性、问责机制和配套制度等，可实现行政体系与村民多层次、多渠道的联络，强化规划制定者和实施者的顺畅沟通，使得制定的规划最大限度地反映各个受影响主体的意愿，缓解公众在土地整治问题上的矛盾和冲突，增强公众对规划的认同感和责任感，进而有助于改善公众对规划的满意度。……