司新红

【摘要】随着我国十九大的召开，习近平总书记指出，在新时代、新历史背景下，要牢固树立时代发展的历史使命、不忘初心，坚持为人民服务的宗旨，用十九大精神指导党群和干群关系，从而提高领导干部的工作能力，并且为以人为本的中国特色社会主义努力奋斗。所以，本文对新形势下，根据十九大的要求，对当前党员领导干部群众工作能力进行研究和分析，首先对于推行群众工作中面临的问题进行总结，通过查阅参考资料和对实际工作经验的总结，提出新形势西提高党员领导干部群众工作能力的对策和要求，促进各领导干部工作能力的提升，为社会主义和谐社会的构建贡献一份力量。

【关键词】新形势 群众工作能力 对策和建议

一、新形势下党的群众工作面临的新问题

党群工作是中国特色社会主义社会对党员领导干部的基本要求，但是在不同的历史时期和阶段，党群关系以及群众思维都会产生不同的变化和差异，面对党群工作环境的变化，就需要赋予党员领导干部新的工作要求。目前，我国的内政外交都发生了历史性的改变，在这样的新形势下，群众工作也不可避免的出现了新的问题：

（一）群众阶层结构多层化

根据我国历史发展进程来说，不同的历史阶段就会出现不同的阶级和社会阶层，随着人民当家做主时代的到来，一些剥削阶级和阶层在中国大地上逐渐消失。但是新形势下，市场经济与计划经济共同发展的社会中，我国的群众结构不再是简单的分为工人阶级、农民阶级和知识分子阶级。而是在原有的阶级基础之上，随着经济的发展，社会环境的不断改变，在社会当中出现了许多新的社会阶层，这些阶层的群众由于其所得到的经济利益、所处的社会地位以及所掌握的社会资源不同，从而在社会发展过程中所形成的思想意识、价值观念都存在着极大的差异。所以，面对新形势下我国社会中群众阶层之多，群众数量之大，并且群众的价值观念和思想意识都存在着巨大的差异，这种情况下，对于党员领导干部，如何将繁杂的群众团结到一起，如何满足各阶层群众的诉求，如何处理好党员与群众之间的关系，是当前群众工作中面临的重要问题之一。

（二）群众利益需求碎片化

根据当前我国社会发展的基本形态来看，当前群众阶层较为繁杂，而且不同地区、不同阶层、不同文化知识水平以及不同的思想意识条件下的群众，会产生不同的生活诉求，也就是出现不同的群众利益需求，而且即使相同地区、相同阶层的人民群众所产生的利益需求也会存在较大差异。而群众利益需求的碎片化更指的是群众在政治、经济、生活、物质、精神等各个方面的需求化，由于岁涉猎的范围较广、面积较大，且需求形势多样，从而导致了群众利益需求过于散碎，无法形成系统的，有条理性的群众需求。面对这种群众需求碎片化的现状，对于党员领导干部来说，针对我国人口大国的基本国情，想要完全梳理清晰群众需求，短时间内满足各阶层群众的利益需求，对于党以及各机关领导干部来说，是在实际工作处理群众关系、完善群众工作所面临的复杂程度最大的问题之一，在短时间内可能无法达到预想效果。

（三）群众思想意识多元化

在当今经济全球化、思维国际化的发展现状中，我国的人民群众在很大程度上接受了先进的知识文化，对待事情的态度以及思考问题的思维都在发生着翻天覆地的变化，也因此在我国的社会生活中，很多群众看待同一事物的方式也存在千差万别，主要是由于人民群众的思维和思想意识逐渐多元化，每个人都在形成自己独立的思维方式，把自己作为社会生活中的个体，思想和言论自由。这也是社会主义和谐社会发展的基本要求，但是，虽然在全国范围内，人民群众的综合素质都在不断提高，但是也不免会存在思想极端、不遵守法律道德、以及未形成正确的思想价值观念的人群。根据以上所阐述的内容，当前在处理群众关系，提高群众工作过程中，也面临着群众思想意识多元化的现状，一旦出现违背社会发展的思想意识，会对实际群众工作的处理产生障碍。

（四）依法治国等法律意识不健全

当前，各党员领导干部在处理群眾关系过程当中，大部门都在考虑群众的思想意愿以及现实需求，最大程度的满足群众。但是很多情况下人民群众的利益与国家利益存在冲突，导致实际群众工作过程中无法正确处理群众关系，团结群众。然而，出现这种问题的首要原因，就是人民群众没有做到依照国家法律进行社会需求的诉求，而相关的党政机关干部在处理党群关系中，没有恰当的运用依法治国的方略，从而导致处理党群关系中，出现问题，甚至达不到预期效果。

二、新形势下提高群众工作能力的要求

（一）坚持以人民为中心，切实增强服务群众意识

任何工作以及行为的执行都需要在内心树立基本的意识和目标，思想意识是行为活动的先导，十九大提出牢固树立“四个意识”，不忘初心牢记使命，始终把人民群众的利益摆在第一位。同时，根据我国经济发展的要求，在2020年全面构建小康社会，提高人民群众的社会参与性，鼓励私有资本的发展。这种新形势下经济发展政策，更需要不断深化党政领导干部为人民群众服务的内在意识，从意识上认识到国家政治、经济的发展离不开人民群众，从而在实际工作过程当中，才能用正确的思想观念指导实际行为。其次，随着社会的不断变迁，人民群众以及各党员干部，应对社会变革的思想、行为以及意识形态都在不断的改变，从而影响着群众服务意识走线多元化、差异化，这是新形势下党员领导干部必须认真重视的工作内容，如何最大程度的满足群众诉求，提高群众工作效率，就需要新时代下，广大领导干部不断坚持组织群众、服务群众、团结群众的意识，用意识去指导和规范实际行动。

（二）落实工作，把人民群众的小事当作自己的大事

从古至今，人民群众都是社会发展的基础，国家进步的基石，人民群众地位的高低，直接决定着国家社会发展的前途和命运。所以我国政党都以维护人民群众的基本利益，为人民群众提供更优质的生活水平为风斗目标，同时，十九大会议上习近平总书记再一次重申了人民群众的重要性和建设为人民服务为宗旨的服务型政府的重要性，对于党员以及领导干部在具体群众工作中，提出了把人民群众的小事当做国家发展的大事，严格按照这一要求处理与人们群众的关系，努力提高党员干部的群众工作能力。

另外，在新形势下，中国的国内外以及邻邦关系正在此起彼伏，在与东南亚各国之间的往来日益密切，要想进一步处理好国际关系，就需要保持国内稳定，人民生活和谐。这一前提条件就需要所有的党政领导干部严格落实十九大以来习近平总书记对群众工作的具体要求，时刻坚持以为人民服务为宗旨，在党的工作中坚持群众路线，将群众路线与治国理政全面结合，为中国特色社会主义社会的构建无私奉献。

三、自觉运用法治思维，在法治轨道内做好群众工作

众所周知，我国是一个法制社会，在十九大会议上习近平总书记又进一步强调了依法治国的重要性，无论在任何时候、任何时刻都不得做违背国家法律、危害社会稳定的事情。所以，在进行群众工作，处理党员领导干部与人们群众的关系过程中，要自觉的形成法律意识，不断深化法律法规的重要性，并且用法律对群众工作进行必要的约束行为。由于我国是一个人口大国，群众是国家发展的基础，处理好领导干部与群众的关系，才能创造和谐的社会环境，但是我国的群众层次、认知等都存在各个方面的差异，也因此在实际群众工作中避免不了出现矛盾。一旦党群关系紧张或者出现问题，处理问题的以及就是法律，法律是衡量对错的天平，也是引导广大领导干部处理群众关系、提高群众工作能力的标杆。

所以针对我国群众问题的严重性、领导干部与群众关系的矛盾以及提高党员干部群众工作能力的要求，大力宣扬法治社会、深人贯彻法治对日常工作和生活中的应用，最大限度的维护人民群众的利益、维护个人尊严，在法律以及法治规范和要求内，正视党群关系、维护社会公平与正义，为社会和谐发展提供保障。

总结：综上所述，通过对十九大工作报告内容的了解和总结，针对如何提高群众工作能力这一主题进行思考，进行文章的写作，首先是对党员领导干部认真贯彻落实十九大精神的具体要求，同時也在一定程度上提高了自我注重基层、坚持为人民服务宗旨的思想觉悟，为进一步落实工作，不忘初心、牢记使命奠定了思想理论基础。另外，通过自我实践工作的总结，面对当前进行群众工作面临的主要问题，提出具体的建议，按照十九大以及中国共产党发展的要求，不断坚持为人民服务的宗旨和使命，严格要求自己，作为一名党员和领导干部，要不断充实自我，提高思想觉悟，用思想理论不断的指导和引领实际工作，共同构建社会主义和谐社会，为中华民族的伟大复兴贡献一份力量。

参考文献：

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