储朝晖

目前，全国有31个省市出台了高考招生制度改革方案。2017年秋季北京、山东、天津、海南4个省市已在新入学的高一学生身上启动了高考综合改革。开弓没有回头箭，高考改革正在往前走，启动改革本身是个进步，其过程也是不可逆的，但当前的高考改革遇到一些難以解决的障碍。

改革不能只是修修补补

事实上，高考改革从2004年就开始研究了，十七大和十八大曾指出：“推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。”

后又经过反复研磨，直到2014年正式出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。遗憾的是，2014年的《实施意见》中去掉了“招生和考试相对分离”的表述。

三年多来，改革进程与公众的期待尚有距离，主要表现为不够专业、不够完整、不具有稳定性、不具有足够的操作性。

2014年，浙江、上海开始改革试点。相较于此前的“旧高考”，分数对于升学的效价降低了，原来全凭分数说了算，但“新高考”不仅仅是看分数，还看综合素质评价等因素。

“新高考”强调促进学生的全面健康发展，强调综合素质、综合评价，包括增加学生的选择、高校的选择，给学生多次考试的机会。总体而言，改革的大方向是正确的。

但在改革中也不难发现，不涉及体制机制变革，修修补补式的措施难以稳定，各方力量的冲击也使除了合并录取批次之外的做法站不住脚。……