黄威　胡劲松

摘要：完善教职工代表大会制度并规范其运行对于独立学院具有特殊意义。独立学院教代会制度运行失范主要表现为制度缺失严重、行政主导明显和代表参差不齐。当从健全制度体系、突出监督功能和做好选拔培训等方面来规范独立学院的教代会制度的运行，促进独立学院健康有序发展。

关键词：独立学院；教代会制度；广东省

独立学院在不到20年的短时期内从无到有、从小到大迅速发展，截至2017年7月全国独立学院为266所，在校生200多万，办学规模超过全国本科教育的15%。作为历来得风气之先的广东省，独立学院数量虽不出众但质量和校均在校生人数在全国独立学院均处于领先地位——在2017艾瑞深中国校友会网独立学院排名中，前11名广东省占了4所而其余7所分布在7个省区[1]；16所独立学院在校生共计约28.37万人，校均1.7万人以上，人数在9千至2.8万之间。可见广东独立学院在全国独立学院中占据较为重要的地位且扩张程度大于全国平均。然而正因为发展过快过猛，欣欣向荣的景象中也隐藏甚至已暴露出大小不一的问题。首先是其合法性一直受到质疑，其次是内部治理结构容易失衡，最后则是教学质量及可持续发展令人担忧。上述问题的出现，当然与独立学院的宏观政策有关，受制于时代和制度因素。但从独立学院的自身发展而言，完善教代会制度并使之规范运行，则无疑是增强合法性、完善内部治理结构和保持可持续发展的理性选择。……