罗建平

摘要：我国高等教育生均教育经费省际的配置差异情况一直是高等教育财政领域重点关注的问题。本研究以2006—2015年普通高校生均教育经费为研究对象，分析“十一五”和“十二五”期间高校生均教育经费省际差异的形成背景、结构现状及影响因素，更全面展现我国普通高校生均教育经费的结构及使用情况。

关键词：普通高校;生均教育经费;省际;差异

我国高等教育由精英化阶段转向大众化阶段的过程中出现了省际高等教育生均教育经费配置不均的问题，而生均教育经费配置差异是导致高等教育省际发展不平衡的关键因素。“十三五”时期，我国高等教育发展仍处于重要战略机遇期，但也同时面临着教育质量提升、省际教育经费配置的严峻挑战。因此，整理和归纳“十一五”和“十二五”期间省际高等教育生均教育经费配置的结构现状及影响因素，不仅能够全面展现我国高等教育生均教育经费的结构及使用情况，还能有效应对“十三五”期间在高等教育经费领域出现的各种风险和挑战，这也是提高高等教育质量的必然选择。

一、高等教育生均教育经费的研究背景

2006—2015年，随着高等教育毛入学率的稳步提高和招生规模的不断扩大，生均教育经费持续短缺，面临着生均教育经费省际配置不均衡及教育质量提高的双重矛盾，本研究着重从两个方面来剖析普通高校生均教育经费省际配置差异的形成背景及意义。

（一）高……