栾永顺 杨瑞伟 李明辉

【摘 要】2014年以来，我国陆续发布《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）等文件，坚持放、管、服、落结合，让科研人员潜心研究，为激发科技创新创造了良好的制度环境，激发了广大科学工作者的积极性。

新时期背景下，如何构建顺应时代的高校科研经费管理模式，提高科研经费使用效率，探索审批更简、监管更强、服务更优的科研经费管理模式，是我国大多数高校所面临的切实问题。本文旨在探索一条符合我国高校科研经费管理实际情况和需求，以全面落实“放管服”政策，提升科研生产力为目标的科研管理模式。

【关键词】“放管服”；科研；管理模式

随着我国“放管服”有关政策要求的不断深入和发展，能否将政策落到实处，并达到相应目标，直接反映了学校的科研管理水平。提高科研经费管理水平，应先从科研经费管理过程中遇到的问题入手，逐步分析其成因和解决方案。

一、“放管服”背景下高校科研管理存在的主要问题

1.法人责任制落实不到位

自科技部颁布《关于进一步加强我国科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见》（国科发计〔2012〕86号）以来，对科研项目法人责任制提出了具体明确的要求，《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）文件发布后，落实项目承担单位法人主体责任更是被屡屡强调。……