王源

【摘 要】推动国家经济社会不断发展和人民生活水平日益提高的最重要因素来源于不断增长的社会生产能力和规模，其中，水利水电工程项目的建设是为国家经济发展和人民生活进步提供动力的重要来源之一，因此，加强工程项目施工建设中的管理能力、控制水平、保障能力研究就显得尤为重要。本文旨在从总体上梳理和分析概括出我国目前在水利水电工程建设中普遍存在的对工程质量有重要影响的问题和缺陷，并在此分析总结基础上提出改进和提高水利水电工程项目施工质量管理的政策建议和意见，促进水利水电事业取得发展和进步。

【关键词】施工管理；特点现状；改进措施

一、引言

进入经济发展新时代以来，我国各项生产建设改革发展事业取得越来越多的重要进步和巨大成就，其中水利水电事业就是一个非常重要的方面和代表性体现行业。在我国经济改革发展开启供给侧改革的今天，越来越多的水利水电建设项目等基础设施建设依然为地方和国家经济发展和人民生活改善发挥着重要作用，水利水电等基础设施建设还有较大的发展空间和余地。对于满足人民对更好生活的向往和需求，提高经济发展质量和人民生活水平而言，水利水电工程建设是实现以上目标必不可少的一项重大基础设施建设工程，因此，针对水利水电建设项目存在的建设项目涉及面广、牵涉事项很多、技术复杂性、地域差别大、建设难度大、环境保护压力很大等因素，对水利水电建设项目中一般存在的主要问题、解决途径办法进行了梳理和总结，希望能为水利水电建设工程质量提供发挥一点有意义的作用和贡献。

二、水利水电工程项目特点

（一）复杂性强与涉及面广

水利水电工程项目建设往往都是规模体量巨大，涉及数万人甚至十万人的大的工程建设项目，工程项目本身建设的复杂性就很强，牵涉的各个行为主体、利益主体的数量也是数量很大，比如我国已经建成的三峡电站项目、葛洲坝水利枢纽项目、向家坝电站等等，都是大工程大项目。水利水电建设工程复杂性主要是体现在以下几个大的方面：巨大装机容量的目标要求工程建设项目的技术本身就十分复杂，发电机器设备的制造要求一个国家必须具备先进的工业制造能力和水平，这还只是工程建设的一个部分的技术要求；水利水电建设项目大坝建设也是一个技术难点和施工建设难点所在，如何能够保证大坝建设的质量合格性、大坝安全性能、大坝的功能要求等，都是水利水电建设工程的技术复杂性所在的一些地方。与此同时，水利水電建设项目施工的涉及面也是非常广的，牵涉到的主体数量庞大，主要涉及对象有：项目建设地方可能存在的一定数量移民搬迁工作，涉及到的居民的搬迁后的生产生活等具体问题解决；水利水电建设项目还涉及到工程建设技术标准、建设材料供应、建设周期时间控制、工程的环境影响评估、法律法规制度要求等等方面。

（二）环境与地域特性差异大

水利水电工程建设一般都是在室外进行，项目施工建设必然与环境因素和所在地域特征特点紧密联系起来，发生作用。水利水电工程建设施工周期一般都是比较长的，短的工期几个月，大项目就会持续几年甚至十几年，因此，工程建设必须将环境变化因素纳入项目管理的整个统筹协调之中。我们国家地域面积很大，各地的环境和地域特征特性差异也很大，各地的降水、土壤、水文、地质条件差异很大，这个环境因素的差异就对水利水电建设工程的实施和质量控制管理造成巨大的影响。水文地质环境方面，我国北方降水比南方少，西部地区又比东部地区要少，西部干旱少雨，东部降水较多，降水条件的变化就对水利水电工程建设的施工和管理工作造成了明显的影响。

（三）工程建设充满不确定性

水利水电建设项目因为自身存在的建设周期长、技术复杂多样性、成本控制与环境影响因素变化、外部环境变化等因素的影响，导致整个工程建设面临着难以估量和规避的比确定性变化和潜在风险。水利水电工程建设施工周期一般都是比较长的，短的工期几个月，大项目就会持续几年甚至十几年，如此长的建设周期中，外部的经济社会环境将会发生巨大的变化，这些变化因素就对整个工程建设带来了不确定影响。水利水电工程项目建设往往都是规模体量巨大，涉及数万人甚至十万人的大的工程建设项目，工程项目本身建设的复杂性就很强，牵涉的各个行为主体、利益主体的数量也是数量很大，这些原因导致水利水电建设项目可能潜在的面临众多的风险考验和不确定性的前景。在具体的水利水电建设施工过程中，不断变化的经济社会环境、国际国内的政治、军事、外交、经贸环境的发展改变，地质水文、地形地貌等主客观和内外环境的变化都对整个工程建设造成不确定影响和增加可能的潜在风险问题。

三、加强水利水电工程项目施工管理措施

（一）建立质量管理制度

加强水利水电工程项目施工质量管理控制，就必须针对工程建设的具体特点和潜在的质量风险因素进行加强和改进质量控制管理的措施和作用的重点。针对项目自身存在的建设周期长、技术复杂多样性、成本控制与环境影响因素变化、外部环境变化等因素，加强质量管理控制就需要做好以下几个方面的具体工作和管理措施：一方面需要做好整个建设工程项目的前期规划考察，并在此基础上结合具体的环境、水文、地质等条件的情况做好工程项目建设的整体规划和施工进度安排，确保整个工程项目的按时完成和高质量完成；二是做好技术能力储备和成本费用管理计划，做好水利水电工程建设费用控制工作，只有做好经费预算和建设经费开支工作，才能保证工程的经费总量是在可以控制的范围以内，保障工程建设的可持续性推进和最终建成完工。

（二）做好培训，加强人员管理

人是推动一切工作建设和事业不断发展的最重要的力量，加强水利水电建设工程质量控制就必须做好人员培训，尽最大努力发挥人才对工程建设质量管理的贡献和作用。水利水电工程质量管理涉及到的人员从根本上说主要为以下几大类的项目建设人员：第一大类，也是人数最多的全体，项目建筑施工工人，这部分工作人员是整个质量控制和管理最直接的涉及人员；还有一类人员对项目质量也有非常直接而且重大的影响，就是工程建设技术人员对建设的图纸设计绘制、技术标准设计、施工程序管理和建设工人技术指导等工作做出主要的贡献。想要对水利水电工程建设的质量控制取得比较理想和满意成效，就需要不断加强和改进以上施工技术人员、一线建筑工人的技能培训和训练指导工作，通过这些员工的技术进步和质量控制来提升整个水利水电建设项目的质量和最终的项目效益。

（三）强化环保意识管理

水利水电工程建设项目一般都是在室外环境进行，大规模的建设活动必然与环境条件发生紧密的各种联系和相互作用，在日益重视环境保护的今天，开展如此大规模的建设和改造工程，必须要做好环境保护预案。在工程建设过程中，要根据施工地点的具体水文地质等环境条件的变化，不断调整施工方案和标准，努力做到不破坏当地的自然环境，协调处理好工程建设与自然和谐发展的问题。

【参考文献】

[1]陈涛.水利水电工程施工质量控制措施[J].经营与管理，2017.12.

[2]曾鹏.浅谈水利水电工程施工质量控制[J].四川建材，2016.16.

[3]梅国栋，刘璐等.影响我国水利水电工程安全的主要因素分析[J].中国安全生产科学技术，2017.9.