◎ 梁雯敏 赵渺希

一、研究背景

城市在航空网络中的中心性已经成为全球枢纽性城市的重要指针。国家“十三五”规划纲要提出“打造国际枢纽机场，建设珠三角世界级机场群”的重点工程；“一带一路”倡议提出“加强上海、广州、深圳等沿海城市港口建设，强化国际枢纽机场功能”的要求。在地方层面，广东省积极落实“十三五”规划纲要要求，推进珠三角世界级机场群建设，提出“强化广州白云机场国际航空枢纽功能，加快建设深圳国际航空枢纽，完善立足珠三角、联系香港、面向全球的枢纽服务能力”的目标。由于航空港是城市对外联系的空中门户，因而国际航空枢纽的建设俨然已成为城市跻身全球价值链上游的一道门槛，其促进城市间资源流动的重要作用也越来越受到重视。

图1 中国（含港澳地区）航空客运量及年均增速变化情况（1990—2015年）

截至2018年5月，全球共有231个国家实现通航，共建有3423个机场，包括81009条直飞航线和12530条非直飞航线，由多达698家航空公司组织运营。国内航空运输发展也相当可观，1990—2015年，中国（含港澳地区）的民用航空客运总量持续增长，前期年均增速波动较大，后期增速放缓，在10%～15%的区间浮动，逐渐趋于稳定。

在这个过程中，全国航空客运量前10位城市的累计比重从1985年的高达91.19%发展到2015年的58.45%，表明国内航空港布局从过去的局域集中走向广域扩展，越来越多的城市介入到全国乃至全球航空网络中，在全球化浪潮中分一杯羹。

另一方面，粤港澳大湾区建设的社会热点持续不断，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话中强调，要以新的更大作为开创广东工作新局面，粤港澳大湾区建设翻开了新一轮的发展篇章。……